“今年1到10月全省生产小型电动车46.99万辆，同比增长47.67%。”这是前几日记者在山东采访时，从山东省汽车行业协会秘书长魏学勤口中得到的最新数据。

　　山东是全国低速电动车快速发展时期的一个窗口，经过这几年的发展，低速电动车行业不仅在山东的形势变得一片大好，在全国各地大大小小生产厂家和经销商的不断努力下，在强大的刚需刺激下，低速电动汽车早已“遍地开花”，甚至形成了山东、河北、河南等主要生产基地与用车大省。但是，在欣欣向荣景象之下，业界对低速电动车的看法存在极大争议，利弊之争早已成为热点话题之一，在“夹缝”中生存的低速电动车行业，其矛盾处境也是不可以忽视的。

　　质量差，经销商的痛

　　目前，国内低速电动车生产企业大多数为中小企业，据记者了解，注册资金多数仅为几千万元，仅有少数的几家企业投资总额超过了10亿元，这使得企业的生产条件差，更谈不上研发能力。“买一些机器设备，雇十几个人，就可以开一家低速电动车生产工厂。”作为四川地区低速电动车销售总代理商，徐辉（化名）对这个行业生产准入门槛之低，表示出极大苦恼。他说道：“有很多‘打擦边球’的小作坊，长年冲击市场，造成市场混乱，商家在经销的过程中，对他们感到十分头痛。”

　　刘辉告诉记者，像山东时风、河北御捷、安徽宝岛等企业应该得到支持，因为其产品性能可以满足老百姓正常需求，制造工艺比较规范，消费者满意度较高，而大部分企业仅有满足基本生产需要的简易厂房、库房等场地，更谈不上完整的冲压、焊接、涂装、总装四大工艺的生产线了。

　　据了解，仅在山东省境内，生产低速电动车的企业就多达2000余家，且90%以上都是不具备完整工艺的小作坊型企业，一些行业人士对此指出，90%～95%的企业或将面临淘汰，最终可能只会剩下几家企业。

　　行业洗牌不可避免，但是在整顿“前夜”，现实情况却是：与传统的电动汽车需要使用高能量的动力电池和大功率的驱动电机不同，低速电动车主要匹配免维护的铅酸电池和低功率的直流驱动电机，控制要求简单，部件结构也不复杂，所以对于多数厂家而言，尽管不具备生产资质，在面对当前的巨大市场诱惑下，依然愿意在“夹缝”中生存。

　　令行禁止，如何拿捏？

　　在刘辉看来，正是这一大批小作坊式企业的存在，才导致了社会以及政府部门对低速电动车行业产生不认同、不欢迎的态度。“第二个令人头痛的问题是各地政府部门对低速电动车的准入条件不尽相同，即便在同一省境内，也存在政令不一的情况。”据刘辉介绍：“四川省各区县的管理方式很不一样，有些地方大抓、大改、大查，尽管没有禁止销售，但是在老百姓出行过程中进行禁止，甚至对其进行拘留；而有些地方则截然相反，任其在路上‘横行’。”

　　河南省漯河市低速电动车经销商丁捷（化名）也表达了相同的苦恼：“在河南，有些地方政府对此类车是有限制的，比如郑州市在今年初就停止上牌了，商丘市规定需要办一个牌照，而在漯河市则没有出台任何禁令，这使得商家在政策宽松地区能够大胆销售，而在禁令区则偷偷摸摸。”

　　中国微型电动车产业技术创新联盟副秘书长刘洪告诉记者：“目前，国内超过40个三四线城市都已出台支持政策，有的采取默认态度，只有少数城市禁止发展。”在他看来，国家层面的近期举动表明，政策正在走向“偏暖”。

　　记者了解到，河南省内最新一份对低速电动车生产销售和运行管理进行明确规定的政策即《濮阳市低速电动车管理暂行办法》（以下简称《办法》）出台于上月11日，其中规定：低速电动车应实行登记制度，经市公安交通管理部门登记后方可上路行驶；不登记上路行驶的车辆，由公安交通管理部门依法进行查扣；依照国家《机动车驾驶证申领和使用规定》，低速电动车的驾驶人员应取得C3及以上驾驶证，准予乘驾4人（包括驾驶人）。低速电动车上牌后，允许在市辖区内以及列入河南省低速电动车示范区城市的二级及以下公路（包括城市道路）机动车道内行驶。

　　刘辉表示，像以上地区出台详细使用方式的做法值得其他省份借鉴，否则，“灰色地带”中的使用人群既不被保护也不被监督，间接影响了经销商的正常销售。

　　售后、保险，体系未全

　　实际上，以上《办法》中，对低速电动车进行使用管理的原因，来自于其较低的安全保障性。很明显，目前国内大部分低速电动车产品的安全配置不高，被动安全、电安全和制动灯安全性能没有经过严格的检测，确实存在安全隐患。客观上说，低速电动车的安全性能优于电动二轮车和电动三轮车，但低于通过严格检测认证的传统能源汽车和高速电动汽车。

　　丁捷认为，基于以上原因，消费者对于低速电动车的售后服务与保险十分看重。据了解，目前大多数企业的市场营销和售后服务体系尚不完善，只有少数企业在全国范围内发展了多家经销商，初步构建起低速电动车的销售与售后服务体系。丁捷表示：“时下很多以家庭为单位的经销网点，俗称“夫妻店”，都是从做二轮、三轮车生意过渡而来的，因此售后服务体系没有保障，但有的网点依托汽车4S店面而发展，其设备相对齐全一些。”据他介绍，自己所在的经销网点已经成立了专门的售后服务部，针对行动不便的老年群体可提供上门售后服务。

　　刘辉认为，正是由于低速电动车产品质量参差不齐，使得消费者对保险格外注重。“中小城市的上班族、接送小孩上下学或者短途购物休闲的家庭妇女和退休老年人群，构成了低速电动车的消费主体，同时其中多半也是社会弱势群体，他们在购买产品时，往往会自掏腰包购买保险，有的甚至会同时买两、三份，毕竟伪劣产品太多了。”

　　记者了解到，保险并非只能由消费者个人购买，河南省商丘市一位低速电动车经销商告诉记者：“像宝岛等一些正规品牌，在销售时就自带保险，即随车带送一年保险，但其实大部分是没有保险的；有的经销商为了搞促销，会为客户购买几百元的保险；第三种方式就是个人自行购买。”据他介绍，近段时间，不少保险公司已经开始关注低速电动车这块市场并希望介入，但是也有担心，毕竟国家对低速电动车的态度究竟如何，现在还不明晰，况且，劣质产品充斥市场，也让保险公司不敢冒进。