第三篇 政策篇

　　16.什么是“自发自用，余量上网”？

　　答：“自发自用，余电上网”是分布式光伏发电的一种商业模式。对于这种运行模式，光伏并网点设在用户电表的负载侧，需要增加一块光伏反送电量的计量电表（表2），或者将电网用电电表（表3）设置成双向计量。用户自己直接用掉的光伏电量，以节省电费的方式直接享受电网的销售电价；反送电量单独计量，并以规定的上网电价进行结算，按照国内目前的政策，电网企业按照当地脱硫燃煤标杆电价收购光伏上网电量。在这种情况下，光伏用户应尽可能全部将光伏电量自用，否则馈入电网的电量的价值要小于自用光伏电量的价值。

“自消费”政策原理和接线图

　　2010年以后，光伏成本大幅度下降，在欧洲光伏电价普遍降到了20欧分/kWh以下，而欧洲各国的电网零售电价普遍在20‐25欧分/kWh，光伏进入“平价上网”时代。于是，2011年德国推出了“自消费”政策，即“自发自用，余电上网”政策，鼓励光伏用户自发自用，电力公司以国家公布的光伏上网电价收购富余上网电量。2012年，德国的光伏上网电价（13‐19欧分/kWh）已经大大低于电网的零售电价（25欧分/kWh），光伏用户“自发自用”的光伏电量效益明显，自消费市场迅速扩大，据统计，2012年德国光伏市场的三分之一属于“自发自用，余电上网”市场。

　　德国“自消费”政策的优点：“自发自用”光伏电量抵消电网电量，不做交易，国家也不用支付电价补贴，节省了国家资金，具有促进技术进步和配电网侧改造的作用。

　　德国“自消费””政策的缺点：“自发自用”光伏电量减少了电网企业的营业额；反送电量（余电上网）需要交易，增加了交易成本；很多中小用户无法为电网企业开发票，反送电量在交易操作上需要解决工商和税务等问题。

　　17.“自发自用”电量和“余量上网”电量的补贴方式相同吗？

　　答：目前国家政策对分布式光伏发电采取“单位电量定额补贴”的方式，即对光伏系统的全部发电量都进行补贴，所以无论是“自发自用”电量还是和“余量上网”电量均按同一标准补贴。

　　18.什么是光伏上网标杆电价政策？

　　答：“光伏上网标杆电价”政策是根据光伏发电的当前成本，并考虑合理利润后制定的电价，光伏项目开发商以这样的价格将光伏电量出售给电网企业，其中，高出当地脱硫机组上网电价的差额部分采取“全网分摊”的办法对电网企业进行回补。目前我国的政策只对在高压侧

　　上网的大型电站采取“上网电价”方式进行回补。而对于用户侧上网的分布式光伏发电，则采用按发电量定额补贴的方式。在有些国家“上网电价”政策不但适用于大型光伏电站，而且也适用于分布式光伏系统。“上网电价”政策在分布式光伏系统的技术特点如下：

　　1)光伏系统的并网点和发电电量计量电表（图中5）安装在用户电表的外侧，即并网点在电网侧；

　　2)光伏电量全部馈入低压公共配电网；

　　3)电力公司根据光伏电量以“上网电价”全额收购光伏电量，按月结算；

　　4)用户从电网取电则同没有装光伏系统时一样，根据用户电表缴费。

“上网电价”法的光伏系统并网连接图