根据国家能源局最新发布的数据，今年上半年，全国新增光伏发电装机容量达到773万千瓦，其中新增光伏电站装机容量669万千瓦，新增分布式光伏装机容量104万千瓦，仅完成全年目标的43%。光伏行业专家赵玉文表示，从数据来看今年光伏装机进展比较缓慢，全年1780万千瓦想要完成有很大难度，因为目前分布式光伏装机进展十分不理想。
国家能源局统计数据显示，今年上半年，全国各省（区、市）中，累计光伏发电装机容量超过100万千瓦的达8个，分别为甘肃578万千瓦、新疆（含兵团）570万千瓦、青海470万千瓦、内蒙古403万千瓦、江苏302万千瓦、宁夏239万千瓦、河北160万千瓦和浙江143万千瓦。上半年新增装机容量较大的地区为：新疆（含兵团）214万千瓦、内蒙古101万千瓦、浙江70万千瓦、甘肃61万千瓦、青海58万千瓦和江苏45万千瓦。
此外，今年上半年全国累计光伏发电量达到190亿千瓦时，弃光电量约18亿千瓦时。值得注意的是，弃光电量主要发生在甘肃和新疆地区，其中，甘肃省弃光电量11.4亿千瓦时，弃光率28%；新疆（含兵团）弃光电量5.41亿千瓦时，弃光率19%。而造成弃光电的原因，主要是限电措施造成的，有不少光伏电站因为限电措施，电站并网消纳率从过去的60%降到了30%，70%的电量都上不了网。
中国可再生能源学会副理事长孟宪淦认为，弃光电的情况主要是因为开发布局不合理、当地电力消纳能力不足、电网建设延迟、外送输电通道容量有限等，“目前我国存在电网建设与光伏电站项目的审批方式和建设周期不匹配的问题，造成光伏发电项目难以同步设计、施工和投运。此外，由于电源和电网规划、建设不匹配以及市场消纳空间有限等，导致甘肃河西走廊等部分地区从去年开始已经出现较严重的弃光限电情况。”
今年3月，国家能源局下发了《2015年光伏发电建设实施方案的通知》，最令人意外的当属将2015年全国新增光伏电站规模设定为1780万千瓦。这一数据远高于征求意见稿的1500万千瓦和2014年备案计划的1400万千瓦。值得一提的是，2014年实际新增光伏并网量1052万千瓦，只完成装机目标的70%。
厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强表示，从目前数据来看，今年的光伏装机进展比较缓慢，完成全年1780万千瓦的目标比较有难度。目前装机增长不及预期主要是分布式光伏装机进展不理想，上半年的新增光伏装机中，分布式仅占1/7不到。大型光伏电站建设由政府、电网、公司统一规划，往往进展没有问题。而分布式光伏发电由于规模小，对屋顶面积、并网、安装条件等要求比较多，推广起来难度比较大。以目前这样的进展，今年完成全年的装机目标难度很大。
