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国家发改委产业协调司机械准备处吴卫处长致辞

发布时间: 2014-05-27 11:54:56    来源: 电池中国
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[摘要]4月22日-24日,由中国化学与物理电源行业协会主办的“混合动力车市场与先进电池技术发展研讨会”在北京召开,300多位国内外代表与会。会上,国家发改委产业协调司机械准备处吴卫处长致辞。

  回顾这几年的发展,我们取得了很大成绩,尤其是在技术发展和与国际上的产业合作交流方面。到目前来看,作为战略新型产业,我国政府还投入了很大的资源支持新能源汽车产业发展。
  首先是财政政策支持,国家拿出了大笔资金来培育和支持战略新型产业发展,从去年开始从三个方面给予了支持。一方面是新能源汽车推广应用,到目前为止审核了两批大概不到40个城市和城市区域,在推广车型和充电设施建设等方面都有财政支持;第二是把节能汽车政策改为节能环保汽车政策,覆盖了1.60以下的乘用车,这个政策在去年已经推出,但截止到目前,因为技术方面和指标要求方面的原因,暂时还没有发布正式的产品目录;第三是从去年开始做了混合动力客车在全国范围的推广,取得了很好的效果,短时间就达到了5000辆的推广数量。今后,我们还会出台新的举措,让混合电力客车的发展更加受到各方面重视。
  第二,在科技创新方面进行支持。科技部一直把节能与新能源汽车、电动汽车作为研发、攻关的重点专项。2012年,工信部和财政部做了节能与新能源技术创新工程,这一工程至今还在继续加强。如果没有这样的创新和基础科研工作,我们想要取得产业上的技术突破和产品水平提高,还是比较困难的。近年来,国家发改委也安排了几十个项目,来支持重点企业产业化发展和技术改造,其中也包括了动力电池和动力电池关键材料方面,并逐渐形成了产业链。随着国家对财政资金的使用和管理越来越严格,在工业领域的投资会更趋于这种战略性的层面。今后,战略性新兴产业仍将是我们固定资产投资和技术改造产业结构调整方面的重点领域。
  此外,国家还有一些隐性政策也对节能和新能源汽车产业化发展起到促进作用。比如在税收方面,目前对节能和新能源汽车在车辆购置税、消费税和使用税上 或多或少体现了鼓励和促进的政策导向。虽然目前这些政策还不够完善,但今后一定会逐步研究完善。
  在产业政策方面,2011年国家发改委在产业结构调整指导目录和外商投资指导目录中,首先把新能源汽车关键零部件作为了鼓励发展的产业,相关的投资项目企业都可以享受,包括进口设备免税等政策都得到了国家的支持。
  当然,我们在动力电池发展方面也设置了合资股比要求,这个股比要求不仅限于鼓励类产品范畴,实际上也是对投资领域的要求。只要是车用动力电池,其外资项目就要受到合资股比约束。这一点实质上也为我们国家动力电池发展提供了重要发展空间和平台。
  从2013年开始,企业平均燃料消耗量在改变汽车节能制度上也加大了力度。随着平均油耗管理和一系列奖励政策实施,企业开始更自觉、更主动地开发低耗能产品,包括混合动力车,更包括新能源汽车。因为国家在节能油耗指标计算当中,给予了很多的鼓励性措施。
  对于一个新兴的、不成熟的产业来说,在市场上还不能完全发挥作用,因此在这个阶段,政府的参与和支持都是必须的。各个国家,特别是工业发达国家在对待节能新能源汽车方面都有一些共同的做法。中国发展新能源汽车不仅面临着传统能源结构问题,也就是如何减少对石油的依赖度,还涉及了能源安全问题,近几年来,大家越来越感到城市环境污染的紧迫要求。这两点都关系到国家发展的重要领域,也是关乎国计民生的重要战略。
  从能源环保角度上讲,汽车产业发展趋势是在动力系统上出现新的革命。新能源汽车现在都在抓紧这方面推进,而且产业化步伐在不断加快。在最近的北京车展上,我们可以看到越来越多的汽车生产企业,在新能源汽车技术上越来越成熟,进入市场的产品越来越多。如果不在这个领域抓住机遇加快发展的话,中国汽车产业仍将会被当作国际汽车产业的附庸或者仅仅是制造基地而已。对于国家来讲,一个重要的支柱产业不应该只是一个制造基地,而应该是一个研发创新能力很强的,带动性很强的产业。所以从长远的产业发展角度看,在座的汽车企业和电池企业都将肩负着艰巨任务。

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