江苏国泰:睢宁丰泰服装有限公司高档针织服装生产项目申请报告
睢宁丰泰服装有限公司
高档针织服装生产项目
申请报告
江苏省纺织工业设计研究院有限公司
二O一三年十二月
睢宁丰泰服装有限公司高档针织服装生产项目
院 长： 虞卫民 研究员级高级工程师
注册咨询工程师
副院长： 陈达俊 研究员级高级工程师
副总工程师：邓 军 研究员级高级工程师
注册咨询工程师
厚炳煦 高级工程师
报告编制负责人：王成顺 高级工程师
报告编写人员：
工 艺 王成顺 高级工程师
给 排 水 张 杰 工程师
暖 通 陈 昱 高级工程师
电 气 张建伟 高级工程师
建 筑 赵高频 国家一级注册建筑师
经济分析 焦爱梅 高级工程师
注册咨询工程师
审 定： 陈达俊 研究员级高级工程师
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目 录
第一章 申报单位及项目概况 .................................... 5
第一节 项目申报单位概况 ................................................. 5
第二节 项目概况 ......................................................... 6
第三节 项目申请理由 .................................................... 12
第二章 发展规划、产业政策和行业准入标准 ..................... 15
第一节 发展规划分析 .................................................... 15
第二节 产业政策分析 .................................................... 16
第三节 行业准入分析 .................................................... 16
第三章 资源开发及综合利用分析 ............................... 17
第一节 资源开发方案 ................................................... 17
第二节 项目消耗资源概况 ............................................... 17
第三节 资源节约措施 .................................................... 18
第四章 节能方案分析 ......................................... 20
第一节 用能标准和节能规范 .............................................. 20
第二节 能源供应情况 .................................................... 23
第三节 能源消耗情况 .................................................... 23
第四节 能源消耗指标分析 ................................................ 25
第五节 节能措施和效果分析 .............................................. 26
第六节 结 论.......................................................... 30
第五章 建设用地、征地拆迁及移民安�Z分析 ..................... 31
第一节 项目选址及用地方案 .............................................. 31
第二节 土地利用指标分析 ................................................ 32
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第六章 环境和生态影响分析 ................................... 33
第一节 环境和生态现状 .................................................. 33
第二节 环境和生态影响分析 .............................................. 34
第三节 生态环境保护措施 ................................................ 35
第七章 经济影响分析 ......................................... 36
第一节 行业影响分析 .................................................... 36
第二节 区域经济影响 .................................................... 41
第八章 社会影响分析 ......................................... 43
第一节 社会影响分析 .................................................... 43
第二节 社会影响效果分析 ................................................ 45
第三节 社会适应性分析 .................................................. 45
第九章 社会稳定性风险分析 ................................... 47
第一节 编制依据 ........................................................ 47
第二节 风险调查 ........................................................ 47
第三节 风险识别及防范措施 .............................................. 49
第四节 风险分析结论 .................................................... 49
附录一 项目建设方案 ......................................... 51
第一节 建设规模 ........................................................ 51
第二节 产品方案 ........................................................ 51
第三节 工艺技术方案 .................................................... 52
第四节 工艺设备的选择 .................................................. 53
第五节 主要原辅材料及动力消耗 .......................................... 56
第六节 总图方案 ........................................................ 57
第七节 建筑工程方案 .................................................... 59
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第八节 公用辅助工程方案 ................................................ 59
第九节 企业组织、人力资源配�Z .......................................... 67
第十节 项目实施进度 .................................................... 69
附录二 投资估算与融资方案 ................................... 72
第一节 投资估算 ........................................................ 72
第二节 投资计划及资金筹措 .............................................. 74
附录三 财务评价 ............................................. 76
第一节 评价说明 ........................................................ 76
第二节 财务效益和费用 .................................................. 76
第三节 财务评价指标 .................................................... 79
附录四 风险分析 ............................................. 80
第一节 项目主要风险因素识别 ............................................ 80
第二节 风险程度分析 .................................................... 80
第三节 防范和降低风险的对策 ............................................ 80
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第一章 申报单位及项目概况
项目名称：高档针织服装生产项目
建设单位：睢宁丰泰服装有限公司（筹）
建设地址：徐州睢宁邱集镇王村工业园
法人代表：王炜
公司性质：中外合资企业
注册资本：245万美元
项目联系人：刘梦柯
联系电话：13915690714
第一节 项目申报单位概况
1.1.1 项目建设单位基本情况
睢宁丰泰服装有限公司（筹）是由张家港国贸服装有限公司和苏韵国际
有限公司合作投资设立的中外合资企业，注册资本245万美元，其中，张家
港国贸服装有限公司出资125万美元，占注册资本的51.02%，苏韵国际有限
公司出资120万美元，占注册资本的48.98%，法人代表王炜，注册地点位于
徐州睢宁邱集镇王村工业园。
张家港国贸服装有限公司和苏韵国际有限公司分别为江苏国泰国际集
团国贸股份有限公司（以下简称“江苏国泰”）的控股子公司（持股比例为
96.04%）和全资子公司。“江苏国泰”于1998年5月经江苏省人民政府批准
设立，主要从事纺织、服装、机电、轻工、化工等商品进出口贸易和外派劳
务业务，目前注册资本36000万元。股票名称－－江苏国泰，代码：002091。
经营范围：高档针织服装生产，公司自产产品的销售及进出口业务。
1.1.2 投资方概况
1、张家港国贸服装有限公司坐落于张家港市杨舍镇国泰服装工业园11
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号楼，于1995年12月6日成立，主要从事服装、服饰及床上用品的生产、
销售和检测。
表1-1 张家港国贸服装有限公司近三年来主要生产经济指标 （单位：万元）
项 目 2010年 2011年 2012年
销售收入（万元） 8583.73 10470.99 15427.71
利润（万元） -39.41 5.44 -515.60
自营出口创汇（万美元） 0 0 0
2、苏韵国际有限公司于2006年10月在香港注册成立，主营范围：新
产品科研、开发和国际销售，注册资本为200万美元。
表1-2 苏韵国际有限公司近三年来主要生产经济指标 （单位：万元）
项 目 2010年 2011年 2012年
销售收入（万元） 0 0 0
利润（万元） 4.4 -36.26 16.17
自营出口创汇（万美元） 0 0 0
第二节 项目概况
1.2.1 建设背景
自2008年金融危机以来，我国乃至世界经济仍处于低迷状态，我国纺
织行业也受到巨大冲击，纺织品服装出口形势时好时坏。进入2013年，全球
经济出现恢复迹象，国内消费需求和出口均有所回升。
2013年是我国“十二五”规划的第三年，伴随着我国国民经济的稳定发
展、城市化进程的不断推进，国家围绕改善民生而采取的各项政策继续落实，
内需市场的潜力得到进一步的释放，并继续推动纺织行业的发展。
内需确定性增长是支撑服装消费的长期利好。城镇化进程加速将逐步缩
小城乡居民衣着消费差距，农村人口在城镇落户及就业直接带动服装内销的
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增长，服装销售将获得更大增长空间。各地政府上调最低工资标准，使得劳
动者收入大幅提升，尤其是工薪阶层收入增速加快，居民收入水平的快速提
高是消费升级的重要基础。
其实，最近几年，我国老百姓的消费观念已开始发生很大变化，尤其是
国家全方位大力度改善人民居住条件后，目前国家正在考虑社会保障体系的
完善和提升。经过几年努力，人民生活基本保障水平将不断提高，住房也会
有更好的改善，中国消费将会出现新的市场空间。今后五年乃至十年，13亿
人口的消费潜力仍很巨大，市场空间极大。
尽管2013年我国纺织行业仍然面临一系列不确定因素，出口增长也仍然
难以恢复到较高水平，但内需市场仍对行业发挥显着拉动作用，行业结构调
整和产业升级继续取得成效，在国际市场环境基本保持稳定的条件下，纺织
行业继续实现稳步回升。
对外出口方面，2013年1-9月份，我国纺织品服装累计对欧盟出口386.5
亿美元，增长6.4%，其中纺织品增长4.6%，服装增长6.9%；对美出口312.6
亿美元，增长6.1%，其中占主要份额的大类产品服装出口增长6.7%；对东盟
纺织品服装出口额达247.4亿美元，增幅达43.1%，其中，服装出口自2012
年年底即开始迅速增长，2013年前三季度累计增长70%，增幅远超纺织品。
预计“十二五”期间，我国纺织出口年均增速将保持在5%－8%，到2015年，
我国的纺织服装出口额将达到2800亿美元，其中，价值增长将成为拉动我国
纺织出口增长的重要引擎之一。
在此背景下，张家港国贸服装有限公司和苏韵国际有限公司决定利用“江
苏国泰”在国内外拥有的众多客户资源和生产经验、经营优势，在徐州睢宁
邱集镇王村工业园合作投资设立“睢宁丰泰服装有限公司”，采用国内外先
进的缝制设备，生产高档针织服装，以增强企业经营实力和核心竞争力，增
加出口。
1.2.2 建设地点
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项目建设地点位于徐州睢宁邱集镇王村工业园内。徐州睢宁邱集镇王村
工业园紧邻宁徐一级公路，规划面积3平方公里，现有标准厂房60000平方
米，已实现水、电、路、通讯设施四通一平。工业园区已有四川沃地磷肥、
徐州神州工程机械、徐州电力、睢宁天源纺织有限公司、楼兰装饰材料有限
公司、徐州汇源粮食等六企业入园生产经营。
1.2.3 生产范围与产品方案
1、本项目生产范围主要包括高档针织服装的设计、裁剪、缝纫和熨烫。
详见图1-1。
面料 T恤400万件
里料 设计 裁剪 缝纫 熨烫
其它 圆领恤300万件
图1-1 项目生产范围
2、产品方案
项目实施后，可实现年产高档T恤400万件、圆领恤300万件，合计年
产高档针织服装700万件的生产能力。
表1- 3 产品方案
序号 产品名称 年产量（万件/年） 销售价格（元/件）
1 T恤 400 36.0
2 圆领恤 300 25.5
合计 700
3、产品目标市场
本项目产品主要用于休闲、运动等针织服装领域。
4、定员及建设期
本项目拟新增定员800人，建设期拟定为1年。
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1.2.4 主要建设内容
1、生产技术方案
市场信息――款式设计――打样――裁剪――验片――分色――编号
――扎包――缝纫――锁眼――钉扣――检验――剪线头――熨烫――挂吊
牌――包装
项目采用的技术方案成熟、可靠，为项目产品质量提供保障。
2、主要设备配�Z
项目拟购�Z直驱电脑平缝机、自动剪线四线包缝机、自动剪线筒绷机、
自动剪线平绷机、自动剪线小方筒绷缝机等先进设备902台。
设备配�Z详见附录表 1-2。
3、工程技术方案和配套工程
（1）土建工程
本项目建筑物包括标准厂房两座，每座5000平方米，共10000平方米，
部分用于仓储。由于项目产品主要用于外贸，仓储需用量少，约需1500 平
方米。两层办公楼1250 平方米、四层宿舍食堂4000平方米。建筑物总建筑
面积15250平方米，全部采用租赁形式。在建设时，只要根据生产生活需要，
对厂房、办公楼、宿舍等进行改造即可，土建工作量不大。
建筑工程详见附录一表 1-5。
（2）公用辅助工程
本项目需配套建设室内消防、供配电、给排水等公用辅助设施，同时，
根据生产生活需要，配�Z部分空调设备。
（3）环保工程
本项目污染物主要为生活污水。生活污水经过预处理后直接排至园区污
水管网，由园区统一处理。
1.2.5 能源消耗
项目主要能耗种类有电力和新鲜水。预计正常生产年耗电166万kW〃h、
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新鲜水16700 吨。项目正常年综合能耗 204.98tce/a（当量值），单位产值
能耗24.85kgce/万元（等价值），工业增加值能耗 43.97kgce/万元（当量值），
能耗指标符合我省及行业节能相关标准。
1.2.6 投资估算与资金筹措
根据国家有关外资管理规定，项目总投资包括建设投资、建设期利息和
流动资金。
本项目总投资为400.0万美元（折2440.0万元人民币），其中建设投资
为212.0万美元（折1293.0万元人民币），建设期利息为零，流动资金为188.0
万美元（折1147.0万元人民币）。
项目资金来源为张家港国贸服装有限公司投入125万美元和苏韵国际有
限公司投入120万美元，合计投入245万美元（折1494.5万元人民币，全部
为公司注册资本）；其余资金155万美元（折945.5万元人民币）自筹。
公司新增注册资本占本项目总投资的61.25%，符合国家有关外商投资企
业注册资本的管理要求（投资总额在 300万美元以上1000万美元以下的，
其注册资本应占投资总额的二分之一以上）。
1.2.7 财务效益
项目年正常销售收入含税为22050万元，不含税为18846万元，年利润
总额为39.0万元，税后利润为29.3万元。
1.2.8 主要技术经济指标
本项目的主要技术经济指标见表1-4。
表1-4 主要技术经济指标
序号 项目名称 单位 指标值 备注
一、技术指标
1 产品方案
1.1 T恤 万件/年 400
1.2 圆领恤 万件/年 300
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序号 项目名称 单位 指标值 备注
2 原料耗用
2.1 面料 吨/年 1800
2.2 里料 吨/年 290
2.3 其它（拉链、纽扣、包装材料等） 万元 3900
3 动力消耗
3.1 电力 万kW〃h/年 166
3.2 新鲜水 吨/年 16700
4 土地及建筑
4.1 新增土地 亩 0
2
4.2 1#生产车间 m 5000 单层，租赁
2
4.3 2#生产车间 m 5000 单层，租赁
2
4.4 办公楼 m 1250 二层，租赁
2
4.5 宿舍食堂 m 4000 四层，租赁
5 主要生产设备
5.1 直驱电脑平缝机 台 360 新增
5.2 自动剪线四线包缝机 台 240 新增
5.3 自动剪线筒绷机 台 24 新增
5.4 自动剪线平绷机 台 48 新增
6 劳动定员 人 800 新增
7 工作日安排
7.1 年工作日 天/年 330
7.2 工作班次 班/日 1
7.3 工作时间 时/班 8
二、经济指标
1 项目总投资 万美元 400.0
1.1 固定资产投资 万美元 212.0
1.1.1 建设投资 万美元 212.0
1.1.2 建设期利息 万美元 0.0
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序号 项目名称 单位 指标值 备注
1.2 流动资金 万美元 188.0
2 资金来源 万美元 400.0
2.1 项目资本金 万美元 400.0
其中：注册资本 万美元 245.0
其余自筹资金 万美元 155.0
3 财务效益
3.1 年销售收入 万元 18846.2 无税
3.2 年总成本费用 万元 18653.9
3.3 增值税 万元 1277.5
3.4 营业税金及附加 万元 153.3
3.5 年利润总额 万元 39.0
3.6 所得税 万元 9.7
3.7 税后利润 万元 29.3
第三节 项目申请理由
1.3.1 项目建设符合我国纺织工业“十二五”规划的发展方向
本项目属于纺织行业的利用先进技术装备生产高档针织服装，符合纺
织工业“十二五”发展规划、纺织工业“十二五”科技进步纲要、江苏
省“十二五”工业经济发展规划（苏政办发[2012]43 号）和江苏省纺织
工业“十二五”发展规划鼓励发展方向。
1.3.2 项目建设有利于苏北地区产业升级
本项目利用国内外先进缝制设备，生产高档针织服装，一定程度上有助
于提升国内传统纺织服装行业的技术水平，进一步完善产业链，促进与行业
名企的深度合作。有利于吸引国外投资，有利于推动和促进苏北地区纺织服
装产业的整体协调发展，有利于推动和促进睢宁地区及我省纺织服装业的整
体发展和优化升级。
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1.3.3 项目建设符合行业准入要求
根据查阅相关规定和文件，目前国家尚未以公告方式发布针织服装产品
生产的行业准入条件，本项目建设没有行业准入限制。
本项目注册资本占总投资的61.25%，符合国家对外商投资企业注册资本
占总投资二分之一的要求。
1.3.4 项目能源利用合理，节能措施落实
本项目能耗结构合理，符合行业用能特点，符合国家对能源合理利用的
有关要求。项目能效指标水平优于国家及江苏省能耗指标。
项目节能技术措施广泛，有效地采取工艺节能、设备节能、电气节能、
供电、节水、照明等节能措施，项目节能管理措施全面、有效、适宜、到位。
1.3.5 项目符合环境保护和清洁生产的要求
项目生产过程中不产生生产污水，主要生活污水经过预处理后直接排至
园区污水管网，由园区统一处理。在充分利用水资源的同时使污染物排放符
合国家及地方相关标准要求。
1.3.6 项目有较好的社会效益
本项目采用先进工艺设备，以及国内外相关技术人才和管理经验，致力
于针织服装的研发、创新和生产，对于睢宁当地优势产业的整体技术水平以
及规模化、快速化发展具有积极的推动作用。
项目建成后，可实现年产高档针织服装700万件的生产能力，项目正常
年销售收入18846.2万元，年利润总额39.0万元，税后利润29.3万元。本
项目作为“江苏国泰”的样板工厂，拟严格按照欧美等国的验厂标准建设，
设厂标准、工艺水平、装备水平较高，对劳动者素质的要求也较高，在劳动
者权益保护方面也会走在同行业的前列，因而前期投入较高，运营成本和费
用较大，项目直接经济效益不明显。但本项目的实施，对“江苏国泰”调整
出口商品结构、市场结构和客户结构，吸引更多的欧美品牌服装客户，增强
服装供应链管理的能力，增加服装订单，扩大服装出口，提高出口服装的档
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次，保障出口服装的交期和质量，提升整体经营能力和经济效益，有着重要
意义。本项目的经济效益基本符合项目特点。
本项目正常年份可向国家缴纳各种税费1287.2万元，增加当地政府的
财政收入；拟新增定员800 人，除少数技术人员和管理人员外，大部分员工
均从当地择优招选，可以为当地居民提供大量的就业机会，社会效益明显。
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第二章 发展规划、产业政策和行业准入标准
第一节 发展规划分析
2.1.1 符合我国纺织工业“十二五”发展规划
我国纺织工业“十二五”发展规划在专栏8中提到，服装重点提高“计
算机辅助设计系统（CAD）、计算机辅助制造系统（CAM）”等的普及，本项目
采用计算机辅助设计系统（CAD）、计算机辅助制造系统（CAM）技术，生产高
档针织服装。
本项目采用“计算机辅助设计系统（CAD）、计算机辅助制造系统（CAM）”
设计生产针织服装，符合纺织工业“十二五”发展规划的要求。
2.1.2 符合江苏省纺织工业“十二五”发展规划
江苏省纺织工业“十二五”发展规划明确了“十二五”时期我省纺织工
业各主要行业发展方向、发展重点、推广应用的工艺技术，要求提高服装和
家用纺织品档次，鼓励企业积极采用新材料、新工艺、新装备，以及资源节
约和综合利用技术，提高产品质量和档次，加快发展高附加值产品及一批知
名品牌。本项目符合我省纺织工业“十二五”发展规划技术发展重点
2.1.3 符合江苏省“十二五”工业经济发展规划的要求
江苏省“十二五”工业经济发展规划（苏政办发[2012]43号）提出：“十
二五”时期，以市场为导向，加快企业技术进步，推进纺织产业转型升级。
纺织面料行业重点发展新型纺织技术，引导和推动苏南纺织服装加工产业向
苏北转移，引导和推动苏南纺织服装加工产业向苏北转移，支持有条件的纺
织企业开展跨国经营，鼓励纺织企业走集聚发展道路，提高规模效益。本项
目的建设符合江苏省“十二五”工业经济发展规划的要求。
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第二节 产业政策分析
2.2.1 符合外商投资产业指导目录(2011年修订)
2011 年，经国务院批准，国家发展和改革委员会、商务部联合颁布了外
商投资产业指导目录（2011 年修订）。该目录是引导外资投资方向的重
要依据，由鼓励、限制和禁止三类目录组成，未列入目录的为允许类项
目。
本项目属于允许类范围。
2.2.2 符合江苏省工业和信息产业结构调整指导目录（2012年本）
2013年1月19日，苏政办发[2013]9 号文发布了江苏省工业和信息
产业结构调整指导目录（2012 年本）。本项目属于该指导目录鼓励类“服装
企业计算机集成制造及数字化、信息化、自动化技术和装备的应用”。
第三节 行业准入分析
经查阅相关规定和文件，国家对铁合金、电石、焦化、汽车等行业制定
了严格的行业准入条件。目前，尚未发现国家以公告的方式发布针织服装生
产的行业准入条件。因此，本报告不需对行业准入进行分析。
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第三章 资源开发及综合利用分析
第一节 资源开发方案
根据国家发展和改革委员会（发改投资[2007]1169 号）关于发布项目
申请报告通用文本的通知要求，资源开发类项目，包括对金属矿、煤矿、
石油天然气矿、建材矿以及水（力）、森林等资源的开发，应分析拟开发资源
的可开发量、自然品质、赋存条件、开发价值等，评价是否符合资源综合利
用的要求。
本项目为针织服装生产项目，所用原料主要为各种规格的全棉面料，不
涉及上述矿产资源的开发，不属于资源开发类项目。
第二节 项目消耗资源概况
3.2.1 主要原材料及动力来源
本项目主要消耗的原材料为各种规格的全棉面料及附件，均可从国内江
苏、浙江等地购买。
项目生产中消耗的燃料动力主要是电力、水，少量蒸汽为自制，所耗水、
电已计入动力资源消耗，不另计资源消耗。
本项目所需动力均为常规能源。电力由睢宁邱集镇王村工业园 35kV高
压变电站供应；所需自来水由园区地面水厂管网供应。本项目生产所需动力
供应有可靠保障。
3.2.2 原材料及动力资源消耗
本项目原材料及动力消耗见表3-1。
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表3 -1 项目原材料及动力资源消耗
序号 名称 单位 消耗 来源
1 原辅材料
1.1 面料 吨/年 1800 国内
1.2 里料 吨/年 290 国内
1.3 其它（拉链、纽扣、包装材料等） 万元/年 3900 国内
2 燃料动力
2.1 电力 万kW〃h/年 166
2.2 新鲜水 吨/年 16700
第三节 资源节约措施
当前，我国经济社会发展与资源环境约束的矛盾日益突出，为此我国政
府制定了一系列相关产业政策和发展规划，加快推广资源节约措施，形成资
源节约和有效利用产业模式，促进工业节约和高效发展。中国资源综合利用
技术政策大纲指出，“十二五”时期我国面临的资源和环境形势更加严峻。
推动工业企业积极开展资源节约措施，促进经济健康发展，是我国转变经济
发展方式，走新型工业化道路，建设可持续发展的资源节约型、环境友好型
社会的重要措施。企业必须按照国家的相关政策采取资源节约措施。严格、
精细的管理是做好资源节约工作的重要基础。将节能减排融入基础管理之中，
拟采取五项资源节约措施。
一是管理指标化。通过逐项指标的对比和逐项措施的落实，必将有效促
进企业节能减排工作。二是加强运行调节和系统优化。围绕“节能、环保、
经济”的调度要求。加强需求管理，科学安排运行方式。三是利用现代信息
处理技术，实行生产管理、库存管理，对每一环节进行精细控制，减少余、
残料，材料利用率逐年提高。四是着力精细管理。以提高经济运行质量为主
线，以节能降耗为重点，以成本核算为手段，将精细化管理引入班组管理中，
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从细节入手降低成本和各种能源消耗。五是加强资源综合利用。厂区设�Z废
旧物品回收装�Z，回收物品交由专业厂家统一分解处理，促进无害化处理和
资源再生利用。
本项目采用先进可靠的生产技术和设备、优化生产工艺流程、提升整个
生产过程中的自动化程度，提高产品质量及合格率，从而提高了原材料的利
用效率。
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第四章 节能方案分析
根据国家发展改革委固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法（国
家发改委 2010 年第 6 号）、国家节能中心固定资产投资项目节能评估工
作指南（2010 年本）、江苏省发展改革委关于印发固定资产投资项目节能
评估和审查实施办法（试行）（苏发改规发[2011] 1 号）等政策依据与要求，
编制本项目节能分析专章。
第一节 用能标准和节能规范
4.1.1 法规政策和行业准入标准
1、相关法律法规文件
中华人民共和国节约能源法（中华人民共和国主席令第77号）
中华人民共和国清洁生产促进法（国家主席令[2012]第54号）
国务院关于加强节能工作的决定（国发[2006]28号）
国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知（国发
[2011]26号）
国务院关于进一步加强节油节电工作的通知（国发[2008]23号）
清洁生产审核暂行办法（国家发展改革委、国家环保总局令第16号）
重点用能单位节能管理办法（原国家经贸委令第 7 号）
省政府关于进一步加强节能工作的意见 （苏政发[2011]99号）
江苏省节约能源条例（江苏省人民政府，2010 年修订版）
省政府关于印发江苏省“十二五”节能减排综合性工作方案的通知
（苏政发[2012]24号）
纺织工业“十二五”发展规划
化纤工业“十二五”发展规划（[2012]01 月 19 日）
纺织工业“十二五”科技进步纲要
江苏省“十二五”节能规划（苏政办发2012161号）
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睢宁丰泰服装有限公司高档针织服装生产项目
江苏省工业和信息产业结构调整指导目录（苏政办发[2013]9 号）
徐州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要
睢宁县“十二五”规划
2、相关政策和准入标准
国务院关于发布促进实施产业结构调整暂行规定的决定（国发
[2005]40号）
外商投资产业指导目录（2011 年修订）（国家发展和改革委员会、商
务部[2011]第 12 号令）
固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法（国家发改委2010年第
6号）
中国节能技术政策大纲（2006 年修订）（发改环资[2007]199 号）
中国节水技术政策大纲（国家发展和改革委员会等公告2005年第17
号）
固定资产投资项目节能评估和审查实施办法（试行）（苏发改规发
[2011] 1 号）
徐州市固定资产投资项目节能评估和审查实施办法等
4.1.2 合理用能标准及节能设计规范
企业节能量计算方法GB/T13234-2009
节能监测技术通则GB/T15316-2009
综合能耗计算通则GB/T2589-2008
用能单位能源计量器具配备和管理通则GB17167-2006
用水单位水计量器具配备和管理通则GB24789-2009
企业能量平衡通则GB/T3484-2009
企业水平衡测试通则GB/T12452-2008
用能设备能量平衡通则GB/T2587-2009
用电设备能量平衡通则GB/T8222-2008
设备热效率计算通则GB/T2588-2000
设备及管道绝热技术通则GB/T4272-2008
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节约用电管理办法（国经贸资源[2000]1256 号）
采暖通风与空气调节设计规范GB50019-2003
空调通风系统运行管理规范GB50365-2005
能源管理体系要求（GB/T2333-2009）
建筑照明设计标准GB50034-2004
建筑采光设计标准GB/T 50033-2001
公共建筑节能设计标准GB50189-2005
风机、泵类负载变频调速节电传动系统及其应用技术条件
GB/T21056-2007
三相异步电动机经济运行GB/T12497-2006
通风机能效限定值及能效等级GB 19761-2009
评价企业合理用电技术导则GB/T3485-1998
评价企业合理用热技术导则GB/T3486-1993
工业企业能源管理导则GB/T15587-2008
用能设备能源测试导则GB/T6422-2009
节水型企业评价导则GBT7119-2006
中小型三相异步电动机能效限定值及节能评价值GB18613-2006
三相配电变压器能效限定值及节能评价值GB20052-2013
配电变压器能效及经济技术评价导则DL/T 985-2005
三相异步电动机经济运行GB/T 12497-2006
公共建筑节能设计标准DGJ32 J96-2010
企业能量平衡通则GB/T3484-2009
企业水平衡测试通则GB/T12452-2008
节电技术经济效益计算与评价方法GB/T13471-2008
电力变压器经济运行GB/T 13462-2008
工业循环冷却水处理设计规范GB50050-2007
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第二节 能源供应情况
本项目建设地点位于徐州睢宁邱集镇王村工业园内，园区已实现水、电、
路、通讯设施四通一平，水电气配套齐全。
4.2.1 供电
项目所在工业园区电力充足，工业园内有一座35kV高压变电站，可保证
园区 24 小时供电，项目用电有保障。
4.2.2 供水
水由工业园内市政管网提供，水质水量有保障。
第三节 能源消耗情况
4.3.1 能源种类和数量
根据综合能耗计算通则（GB/T2589-2008），用能单位实际消耗的各种
能源应包括一次能源、二次能源和耗能工质。
本项目生产过程中实际消耗的能源品种有：
◇二次能源：电力、蒸汽
◇耗能工质：新鲜水
蒸汽为自制，能耗已计入水、电消耗，不再另计；计入企业能耗的有电
力和新鲜水。以下对各种能源的消耗情况作具体分析。
1、电力
根据项目的生产工艺分析，本项目的用电负荷为三级负荷，消防用电负
荷等级为二级。全厂新增用电设备装机容量为1244kW，计算有功负荷
800.8kW，年负荷利用系数0.85。全年总用电量约166万kW〃h。
2、新鲜水
本项目用水包括生产用水、生活用水及绿化用水。
（1）生产用水
生产用水主要用于蒸汽发生器产生蒸汽，年需用新鲜水800吨。
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（2）生活用水
工厂总用工800人，按每天每人60L计，工作日330天，每年需生
活用水15840吨；。
（3）绿化、道路用水
本项目绿化用水时间每年按120天、每天每平方米按2L计，全年预计绿
化、道路用水约60吨。
以上三项合计用新鲜水16700吨。
4.3.2 用能总量和结构
1、折算依据
本项目主要耗能品种为电力、新鲜水和蒸汽。电和水由当地基础设
施提供，所用蒸汽由公司配�Z的蒸汽发生器制造，生产中消耗能源已纳
入电力和新鲜水的消耗。因此，纳入本项目能耗计算的有电力和新鲜水。
根据GB/T2589-2008综合能耗计算通则以及省发改委关于明
确能源消耗折标系数参照标准的通知（苏发改工业发【2008】404号）
等相关标准规范，对本项目实际消耗的各种能源及耗能工质均按相应的
能源等价值折算为一次能源（标准煤）。
2、用能总量
本项目达产后年综合能耗当量值约为240.98吨标煤，详见表4-1。
表4-1 项目能源消耗量表
全年能源消耗实物量 标煤折算 比例
序号 项目 折标煤系数 备注
值（tce） （%）
单位 数量
0.33 kgce/kW〃h 546.56 / 等价值
1 电力 万kW〃h 166
0.1229kgce/kW〃h 203.55 99.3 当量值
2 水 t 16700 0.0857kgce/t 1.43 0.7
547.99 / 等价值
合计
204.98 100 当量值
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3、用能结构
从本项目能源消费结构看，主要耗能品种为电力，约占项目总能耗的
99.3%，是本项目的节能重点。本项目主要选用国内外具有领先水平的工艺
设备，在提高生产效率和保障产品质量的同时，也可有效降低能源消耗。
0.70%
电力
新鲜水
99.30%
图4-1 项目能源消耗结构图
第四节 能源消耗指标分析
4.4.1 单位产值能耗
本项目年产值约为22050万元，综合耗能 547.99吨标煤（等价值），具
体能源消耗指标计算如下：
◆单位产值电耗：75.11 kW.h/万元；
◆单位产值新鲜水耗：0.76 t/万元；
◆单位产值综合能耗：24.85 kgce/万元（等价值）。
4.4.2 单位工业增加值能耗
本项目达产后年工业增加值为4662.4万元，综合能耗为204.98吨
（当量值），单位增加值指标计算如下：
◆单位增加值电耗：355.24 kWh /万元；
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◆单位增加值水耗：3.58 t/万元；
◆单位增加值综合能耗：43.97 kgce/万元（当量值）。
4.4.3 单位产品能耗
本项目达产后年产各类针织服装700万件，单位产品能耗指标计算如下：
◆单位产品综合能耗：292.83 kgce/万件（当量值）；
◆单位产品综合能耗：782.85 kgce/ 万件（等价值）
4.4.4 能耗指标分析
根据国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知
―国发201126号附件一，江苏省政府与13市签订的节能目标责
任书，江苏省经济和信息化委员会、省统计局“关于2010年各市节能目
标完成情况的通报”，以及国务院关于“十一五”期间各地区单位生产
总值能源消耗降低指标计划的批复（国函[2006]94号) 附表等四份资料，
可以得出国家、江苏省及各市在“十二五”期末的节能目标，见表8-5。
表8-5 “十二五”末全国及省、市节能目标
“ 十二五 ”末
2010年单位GDP能耗
地区 单位GDP能耗下降目标 单位GDP能耗目标
(吨标准煤/万元) +-% (吨标准煤/万元)
全国 0.987 16 0.829
江苏省 0.734 18 0.602
徐州市 1.123 18 0.921
本项目的单位产值综合能耗为24.85 kgce/万元（等价值），低于国家及
省、市2015年“十二五”期末节能指标，节能效果明显。
第五节 节能措施和效果分析
4.5.1 概述
从本项目能源消费结构看，主要耗能品种为电能，约占项目总能耗
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的99.3%，是本项目的节能重点。本项目主要选用国内外具有领先水平
的工艺设备，在提高生产效率和保障产品质量的同时，也可有效降低能
源消耗。
4.5.2 节能措施综述
节约和合理利用能源是我国的一项基本国策，采用合理利用能源的
先进工艺技术和设备、先进的节能技术与措施是本项目设计、施工与建
设过程中应该始终贯彻的指导思想。本项目将在今后工程设计和施工建
设各阶段遵循节能的原则。
1、工艺、装备节能措施
选择先进的工艺生产技术是纺织服装生产节能降耗的第一要旨。先
进的生产技术具有流程短、投资省、消耗低、排污少等优点，可以最显
着地达到节能效果。
（1）合理布�Z车间设备、理顺工艺流程、区划生产区域，使之物流
便捷，有效降低生产中不必要的能耗和费用。
（2）采用先进的生产工艺设备，同时在设备选用上采用高效、低能
耗生产线。
（3）辅机选用新型节能设备，功率匹配尽可能达到最佳匹配状态以
节约能源；杜绝使用已淘汰工艺和设备。
（4）变电所选用节能变压器，减少电能损失。在变压器的低压侧加
装无功自动补偿装�Z，设�Z自动投切电力电容器，有效减少变压器的空
载电力损耗。在提高变压器功率因数的同时提高供电电压质量，使整个
厂区电功率因数达到0.92以上。变配电设备应选用效率高、能耗低、性
能先进并经国家认证的合格产品。
（5）电器设备选用新型节能产品，如自带补偿的节能电机、节能灯
具等。选用电机的功率与工艺需要相匹配，杜绝“大马拉小车”现象。
车间照明选用合理照度，采用节能灯具。
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（6）加强节能管理和用能计量。完善全厂的计量和监测仪表，采用
三级计量，做好生产设备的综合保养，严禁跑、冒、滴、漏现象的发生。
（7）充分利用社会力量进行生产协作，不搞大而全，强化社会分工，
如：充分利用园区统一供应，运输尽量租用社会车辆。既能降低生产成
本，又能有效提高社会能耗利用水平。
2、建筑节能措施
（1）本项目建筑严格实施建筑节能设计标准。做好建筑、采暖、通
风及采光照明系统的节能设计；完善建筑节能设计标准，建立建筑节能
评价体系。
厂房建筑强化自然通风，厂房四周设有高位气窗，尽量减少机械通风排
气装�Z。
厂房建筑强化自然采光设计，维护墙体上采用高、低双层采光窗，节约
电能。
（2）外窗的气密性能等级不应低于建筑外窗气密性能分级及检测方法
（GB/T7107-2002）表1规定的3级。门窗的保温隔热性能（传热系数）和空
气渗透性能（气密性）指标要达到或高于国家及所在地区的相关标准。
（3）安装使用节水型设施或器具，不使用国家明令淘汰的用水器具。对
供水、用水的设施、设备、器具进行维修、保养。
（4）车间照明灯具全部采用多路集中控制系统，做到每个工作区域可独
立控制，在车间少量人员作业时可局部照明，减少大面积照明造成的浪费。
照明灯选用节能型灯具，推广高光效、长寿命、显色性好的光源、灯具和镇
流器。车间内部照明选用合理照度，一般采用紧凑型荧光灯或T5、T8荧光灯，
提高高效节能荧光灯使用比例，实施照明产品能效标准。
3、能源管理措施
（1）能源管理体系
项目实施后，公司应建立完善的能源管理体系。公司应设立节能办公室，
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该办公室为企业能源管理工作的领导机构，全面负责日常能源管理的组织、
监督、检查和协调工作。各车间的能源管理机构设在设备组，由车间副主任
和设备组长负责本车间的能源管理工作。
加强节能管理和能源统计管理，建立产品能耗定额考核指标和建立能源
消耗统计台帐，对各类统计数据及报表实行电脑网络化管理。
（2）能源计量体系
项目建成后，公司应建立能源计量管理体系，并设专人（能源计量器具
校准及维修人员应具有相应的资质）负责能源计量器具的管理，负责能源计
量工具的配备、使用、检定、维修及报废工作。
公司应定期进行能源消耗统计分析和能量平衡分析，完善企业能源消耗
统计制度。车间配备流量计、电度表对水、电、汽等进行准确计量。建立产
品能耗定额考核指标和建立能源消耗统计台帐，对各类统计数据及报表实行
电脑网络化管理。按生产周期（班、日、周）及时统计计算出单位产品的各
种主要能源消耗量。
4.5.3 节能效果
项目遵循节能管理与设计的标准和规范，采用先进的工艺技术和先进的
节能环保设备，采用先进的计算机控制技术为项目节能打下了良好的基础。
工艺上采用先进的节能工艺与设备，有效降低能耗和污染。
建筑上采用节能建材，做好建筑、通风及采光照明系统的节能设计。选
用节能灯具，采用多路集中控制系统，做到每个工作区域可独立控制。
安装使用节水型设施或器具，不使用国家明令淘汰的用水器具。采取各
项节水措施。
通过以上各个环节节能措施的采用，并完善工厂能源管理体系，健全落
实各种节能规章制度，本项目各项能耗指标可以达到较高的水平。
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第六节 结 论
4.6.1 能耗种类及耗量
本项目所消耗的主要能源有电力和新鲜水。项目年综合耗能
204.98tce/a（当量值），电力为主要消耗品种，约占总能耗的 99.3%，符合
项目用能特点。
4.6.2 符合节能规范和标准
本项目的建设，遵守国务院关于加强节能工作的决定、国务院关于
印发节能减排综合性工作方案的通知、固定资产投资项目节能评估及审查
指南等有关文件的要求，同时在设计阶段严格按照综合能耗计算通则、
工业企业能源管理导则、企业能源计量器具配备和管理导则、建筑照
明设计标准、采暖通风和空调节能设计规范、纺织工厂设计规范等有
关标准进行设计，项目的建设符合国家和行业有关节能标准的规定和要求。
4.6.3 符合国家、省、市节能指标
本项目的单位产值综合能耗为24.85kgce/万元（等价值），低于国家及
省、市2015年“十二五”期末节能指标，符合国家、省、市节能指标。
4.6.4 节能措施
本项目按照三级计量标准，配备计量器具。项目的实施能够认真贯彻国
家产业政策和行业节能设计规范，综合考虑节能、投资、社会效益和经济效
益，采用国家和地方规定必须采用的节能新技术、新产品和具体措施。综上
所述，本项目的实施在节能方面，采取措施得当、使用能源结构合理，符合
国家各项法律法规和有关行业的节能要求。
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第五章 建设用地、征地拆迁及移民安�Z分析
第一节 项目选址及用地方案
5.1.1 项目厂址
睢宁丰泰服装有限公司负责建设本项目，厂址位于徐州睢宁邱集镇王村
工业园，工业园紧邻宁徐一级公路，已实现水、电、路、通讯设施四通一平，
区位条件优越。
5.1.2 建设条件
1、社会经济发展概况
睢宁县全县辖 16 个镇、1 个省级经济开发区，397 个行政村。国土总
面积 1769 平方公里，城区面积约 25 平方公里，耕地面积150 万亩。全县
总人口 133 万，城区人口 23 万。
2012 年 1-9 月份，睢宁县工业经济继续保持平稳较快增长，全县规模
以上工业实现增加值 87.91 亿元，同比增长 22.7%；产值完成 407.07 亿元，
同比增长 37%；销售收入完成 391.86 亿元，同比增幅 42.14%。规模以上工
业完成主营业务收入 391.86 亿元，同比增长 39.9%，增幅比去年同期回落
23.7 个百分点；实现利税61.1 亿元，其中利润 43.59 亿元，同比分别增
长 38.8%和 46.4%，增幅分别回落 42.7 个和 51.9 个百分点。全县实现财
政总收入（不含基金）22.23 亿元，同比增长 25.9%。公共财政预算收入完
成16.48 亿元，同比增长 37.1%。
2、自然条件
（1）地理位�Z
睢宁县位于江苏省北部，是徐州市特大都市圈“一城两翼”的重要一翼，
是苏皖边界以工业商贸流通、文化旅游和滨河生态园林为特色的现代化中等
城市。睢宁位于北纬 33°40'-34°10'、东经 117°31'-118°10'。
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（2）地形地貌
睢宁县境内地形由南部的广阔平原和北、西部少量山丘组成。
（3）气象条件
睢宁县属暖温带略呈海洋性季风气候，年均气温 14℃左右，年均降水量
922.1mm，年均日照 2393.3 小时，无霜期 214 天，光、热、水、风等农业
气候条件较为优越。
（4）自然资源
睢宁境内大小山头 100 多座，石英石储量达2亿立方米，石灰岩储量1
亿立方米；境内有大小水库9座，可开发水面1.8万亩。
3、基础设施条件
徐州睢宁邱集镇王村工业园交通便利，地处徐州、宿迁两省辖市之间，
紧邻东陇海线。宁徐公路、官邱新公路横穿东西，与104国道相接，睢邱公
路、高邱公路贯穿南北，连接宁宿徐高速和徐淮公路，区位条件优越。园区
已实现水、电、路、通讯设施四通一平，基础设施完善。
5.1.3 用地方案
徐州睢宁邱集镇王村工业园规划面积3平方公里，现有标准厂房60000
平方米。本项目采用租赁形式，向邱集镇王村工业园租赁标准厂房及仓储、
办公楼和食堂宿舍等生产生活用房15250平方米。
第二节 土地利用指标分析
由于本项目是采用租赁的形式向邱集镇王村工业园租赁标准厂房及仓
储、办公楼和食堂宿舍等生产生活用房，不涉及征地拆迁和移民安�Z的问题，
因此，本项目不需进行相关的土地利用指标分析。
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第六章 环境和生态影响分析
第一节 环境和生态现状
6.1.1 区域环境质量现状
1、大气环境现状
根据当地环境监测部门监测，区域内 SO2、NO2、PM10、甲苯、二甲苯、
硫酸雾和非甲烷总烃均未超标，园区区域内空气环境质量尚好。
2、水环境质量现状
经相关监测结果表明，污水处理厂尾水排口的上、下游的水质均能够达
到地面水环境质量标准（GB3838-2002）四类水标准要求；除硫化物外，
COD、SS、氨氮、TP 均出现超过地面水环境质量标准（GB3838-2002）三
类水标准要求。
3、区域环境噪音现状
据环保局连续定点监测数据，各测点等效连续声级昼间范 围 在
50.1dB(A)～59.5dB(A) ， 夜 间 范 围 在 39.6dB(A)～45.7dB(A) ，各测
点昼夜噪声均达标，满足工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）
三类标准，声环境质量现状良好。
6.1.2 环境保护执行标准
本项目环境保护执行标准要求如下：
中华人民共和国环境保护法
建设项目环境保护管理条例国务院（1998）253 号
建设项目环境保护设计规定国环字（1997）第 002 号
污水综合排放标准GB8978-1996 一级标准
大气污染物综合排放标准GB16297-1996 二级标准
环境空气质量标准GB3095-2012 二级标准
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工业企业厂界环境噪声排放标准GB12348-2008 Ⅲ类标准
地表水环境质量标准GB3838-2002 表 1 中Ⅳ类水质标准
声环境质量标准GB3096-2008
建筑施工场界噪声限值GB12523-1990
土壤环境质量标准GB15618-1995 二级标准
地下水质量标准GB/T14848-93 Ⅲ类标准
第二节 环境和生态影响分析
6.2.1 三废来源
1、废水
本项目生产不产生污水，主要污水为生活污水，每天产生的生活污水约
为35吨。
2、废气
本项目生产不产生废气，主要废气为职工食堂产生的油烟废气。
3、固体废弃物
本项目产生的固体废弃物主要为生产过程中产生的次布及生活垃圾。
4、噪音
本项目产生噪音的工序主要是缝制过程中产生的噪音。
6.2.2 治理措施
1、废水治理措施
本项目所产生的生活污水通过预处理后直接排至园区的污水管网由园
区统一处理。
2、废气治理措施
本项目职工食堂产生的油烟废气经油烟净化装�Z处理后，净化效率大于
3
75％，其油烟浓度小于 2mg/m，达到 GB18483-2001饮食业油烟排放标准
后排放。
3、固体废弃物治理措施
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本项目投入运行后，产生的固体废弃物次布通过外卖处理；生活垃圾委
托当地环卫部门统一收集、清运、填埋处理。项目各类固体废弃物均可得到
有效处�Z，对周围环境影响不大。
4、噪音治理措施
项目建成运行后，在做好厂区合理布局和一定的噪声控制措施的前提
下，厂界噪声可以达到工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）
中的 III 标准。周围敏感点可以达到GB3096-2008城市区域环境噪声标准
中 2 类区标准，具体治理措施如下：
（1）在工艺设计上优先选用低噪声设备，尽量使所有设备的噪声均小
于 85dB(A)（设备外1米）。
（2）强噪声设备�Z于密闭室内，房间墙壁做成吸音、隔声墙体，并对
噪声源添加隔声、减震、消声装�Z。
（3）项目建成后，应尽可能增加绿化面积，在公司区域内种植绿化带，
以便起到隔声和衰减噪声的作用。
（4）针对厂区运输车辆所产生的交通噪声，采取限制超载、定期保养
车辆、卸料放缓速度，避免货物击地、厂区禁按喇叭等措施以降低交通噪声。
以免运输过程中产生噪声扰民的现象。
（5）定期保养及维修设备，避免机械超负荷运转。
第三节 生态环境保护措施
6.3.1 生态环境保护措施
本项目在进行厂房、办公楼和食堂宿舍改造装修时，应尽量不要改变园
区内原有建筑的格局，实施一定的绿化建设，提高该区域的生态功能，达到
保护生态环境的目的。
6.3.2 地址灾害影响及特殊环境分析
本项目拟选厂址为当地政府规划的工业园区，不属于地质灾害易发区，
不会对历史文化遗产、自然遗产、风景名胜和自然景观等造成不利影响。
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第七章 经济影响分析
第一节 行业影响分析
7.1.1 行业分析
2012年，受到外需不振、内需增长趋缓、生产要素成本持续上升等因素
的影响，我国服装行业进入调整转型期，增速放缓，企业面临着转型升级的
紧迫压力。但是，全行业通过努力创新，依然实现了服装行业增长的不易成
绩。
2012年一季度，服装内销基本延续2011年四季度趋势，增速明显放缓。
至2012年三、四季度，随着中国经济筑底企稳，服装内销增速逐步回升。全
年来看，内销市场保持增长，但增速有所放缓，并呈现前低后高的走势。
据国家统计局数据显示，2012年1-11月份，全国社会消费品零售总额
186832.5亿元，同比增长14.2%（扣除价格因素实际增长12%），其中，限额
以上企业（单位）消费品零售额累计90347亿元，同比增长14.5%。服装类
商品零售额累计8611亿元，同比增长18.2%，增幅明显高于消费品零售总额
的增长。
另据中华全国商业信息中心的数据显示，2012年1-11月份，全国重点
大型零售企业服装销售额1823.2亿元，同比上升12.57%。
商务部重点监测的3000家零售企业销售额数据显示，2012年11月份重
点零售企业零售额同比增长8.5%，其中，服装销售额同比增长约7.2%。
出口方面，2012年1-11月份，我国累计完成服装及衣着附件出口1445.31
亿美元，同比上升3.4%。其中服装出口1171.87亿美元，同比增长2.29%。
主要出口市场方面，传统市场总份额下降，但新兴市场增长迅速。
据海关总署数据显示，2012年1-11月份，我国对美国、欧盟、日本、
香港等传统市场的出口金额总计为874.56亿美元，占全国服装总出口的
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59.13%，份额同比下降3.87%。出口数量为146.30亿件，占全国服装总出口
数量的55.79%，同比下降12.91%。
（1）对美出口金额、数量双增长
2012年1-11月份，我国对美国服装及其附件出口金额增长3.01%，服装
出口数量增长为5.15%，出口单价下降3.21%。在美国总进口略有下降的情况
下（累计数量和金额分别下降了1.75%和1.6%），我国服装在美国进口中的比
重持续上升。根据美国海关统计，2012年1-11月份，我国服装在美国进口
中的数量占比41.80%，数量占比增长1.04%；金额占比37.88%，与2011年
同期金额占比持平。
（2）对欧盟出口持续大幅下降
2012年1-11月份，我国对欧盟服装出口大幅下降，服装及衣着附件出
口金额下降14.73%，服装数量下降了12.91%，出口数量向下拉动中国服装总
出口3.07个百分点。欧债危机的深度影响导致欧盟零售市场持续低迷，2012
年欧元区17国和欧盟27国的服装鞋帽零售仅在9月同比增长，显示消费意
愿的不足。欧盟海关数据显示，欧盟从盟外进口服装同比连续下跌，同时自
我国进口的总量累计下跌超过10%。需求严重萎缩导致中国服装出口欧盟一
路下跌。
（3）对日出口数量下降明显
2012年1-11月份，我国服装对日本出口数量下降了5.99%，出口单价提
高了7.11%，服装及衣着附件的出口金额同比增长1.19%。由于订单转移的影
响，中国出口日本数量下降明显。
（4）对香港地区出口金额、价格增幅明显
2012年1-11月份，大陆对香港地区出口金额增长了14.56%，出口数量
下降了6.98%，单价大幅提升了23.71%。
（5）对新兴市场出口增长迅速
2012年1-11月份，我国对东盟地区服装及其附件出口金额达到了 94.41
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亿美元，同比增长了96.48%，服装出口3。数量20.95亿件，同比增长34.37%。
对巴西和墨西哥的出口金额分别为 13.18、6.64亿美元，增幅分别达到了
17.16%和45.61%，出口数量增幅为4.72%和83.47%。
进入2013年，全球经济出现恢复迹象，但欧元区经济仍增长乏力，拖累
全球经济复苏；2013年上半年中国经济同比增长7.6%，比2012年上半年的
7.8％有所下降。
总体来看，2013年上半年，中国服装行业运行基本平稳。规模以上企业
效益平稳增长，但受国内外市场、生产要素成本、汇率等因素影响，盈利空
间缩小，亏损面有所扩大，两极分化趋于明显；中小企业抗风险能力较弱，
各主要经济指标都有较明显下滑，运行压力进一步加大。服装出口保持增长，
增速回落。传统市场需求部分恢复，但中国份额有所下降；对新兴市场出口
则保持较大幅度增长。内销市场方面，市场规模继续扩大，但增速放缓，价
格增长平稳。
根据国家统计局数据，2013年1-6月份，我国社会消费品零售总额110764
亿元，同比增长12.7％，增速比2012年同期回落1.7个百分点，比2012年
全年回落1.6个百分点。其中，限额以上企业（单位）消费品零售额55251
亿元，同比增长10.5％，比2012年同期增速回落4.4个百分点。社会消费
品服装类零售总额同比增长11.7％，比2012年同期增速回落4.7个百分点。
从价格方面观察，根据国家统计局数据，2013年1-6月份，全国服装类
商品零售价格同比上涨2.3％，较2012年同期下降1个百分点。衣着类居民
消费价格同比上涨2.4％，较2012年同期下降1.1个百分点。其中服装价格
上涨2.5％，鞋类价格上涨1.6％。
出口方面，据世界贸易组织近日公布的统计数据显示，2013年一季度全
球货物贸易进出口同比分别下降0.44％和0.03％，显示了全球贸易活动仍乏
力。但根据中国海关统计，2013年1-6月份，我国累计完成服装及衣着附件
出口765.61亿美元，同比增长13.4％；累计完成服装出口数量142.80亿件，
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同比增长7.08％。
一直以来，欧盟、美国、日本是我国纺织品服装出口的前三大市场，但
是，据海关数据，2013年1-9月份，我国纺织品服装对东盟出口额250.58
亿美元，同比增长42.74%，一跃成为我国纺织品服装出口的第三大市场。
（1）欧盟市场出口企稳
在欧盟经济持续微弱复苏的推动下，欧盟各国的消费需求略有回升。2013
年前两季度，我国对欧盟纺织品服装出口起伏波动，2013年三季度实现稳定
增长，当季增长11.4%。2013年前三季度，我国累计对欧盟出口386.5亿美
元，增长6.4%。其中纺织品增长4.6%，服装增长6.9%。
（2）美国市场进一步攀升
在美国市场温和复苏的带动下，2013年三季度，我国对美出口进一步回
暖，当季出口累计增长7.6%，增幅超过2013年二季度的1.8%。2013年前三
季度累计对美出口312.6亿美元，增长6.1%，其中占主要份额的大类产品服
装出口增长6.7%。
（3）东盟市场增幅超40%
虽然发展中国家经济出现放缓迹象，但我国对大部分发展中国家市场纺
织品服装的出口仍然保持较快增长。东盟作为我国在发展中国家中最大的贸
易伙伴，已经占据我国纺织品服装出口12%的份额。2013年前三季度，我国
对东盟纺织品服装出口额达247.4亿美元，增幅达43.1%。其中，服装出口
自2012年年底即开始迅速增长，2013年前三季度累计增长70%，增幅远超纺
织品，服装出口单价也实现了20%的快速提升。
（4）日本市场持续低迷
受日本经济不振、消费需求下降，人民币对日元大幅升值，以及订单转
移的影响，2013年1-9月，三大传统市场中，只有对日本出口呈现负增长。
我国累计对日出口198.9亿美元，下降1.4%。
根据中国纺织工业联合会分析，当前，影响纺织行业经济运行的国际市
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场前景预期基本稳定，出口环境不会出现剧烈波动。总体上看，美、日、欧
经济基本可以维持复苏态势，有望支撑全球宏观经济环境基本稳定，纺织行
业面临的出口环境也基本不会发生剧烈变动，预期我国纺织品服装出口将保
持在8%左右的增速水平。
7.1.2 目标市场分析
据国家统计局公布的数据，2012年1-9月份，我国针织行业规模以上企
业主营业务收入2025.2亿元，同比增长11.15%；利润总额93.62亿元，增
速达20.9%。2012年针织全行业利润率逐季递增，亏损面逐步收窄，从一季
度的22.83%收窄至14.72%，好于纺织行业亏损面近2个百分点。
2012年1-9月份，我国针织行业规模以上企业实现工业生产总值（现价）
2114.4亿元，同比增长12.08%；销售产值累计达2063.38亿元，同比增长
11.45%；产销率为97.6%，产销衔接顺畅。
根据国家统计局数据显示，2012年1-12月份规模以上企业累计完成服
装产量267.28亿件，同比增长6.20%。其中梭织服装135.10亿件，针织服
装132.19亿件，分别比2011年同期增长7.73%和4.68%。2012年1-12月份，
占全行业销售产值比重14.55%的针织或钩针编织服装制造企业实现工业销
售产值2463.45亿元，同比增长5.83%。
出口方面，2012年1-9月份，我国针织服装及附件出口累计金额626.17
亿美元，同比增长4.44%；针织服装出口累计154.68亿件，金额达544.41
亿美元，同比增长5.21%；针织织物出口累计58.94亿米，同比增加10.23%；
累计金额83.22亿美元，同比增长2.96%。
进口方面，2012年我国进口的针织服装数量同比递增。2012年1-9月份，
我国针织服装进口数量累计1.14亿件，同比增长9.73%，金额9.02亿美元，
同比上升14.1%，其中化纤针织服装进口数量略有下滑，其他类针织服装进
口数量同比均保持小幅增长。
进入2013年，我国针织行业整体运行良好，利润增长明显。在国际市场
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需求有所降低的情况下，针织服装出口情况良好，在几大国际市场均呈现稳
步增长的趋势。
根据国家统计局的数据，2013年1-6月份，针织行业规上企业5310户，
累计实现主营业务收入2788.6亿元，同比上升13.3%；实现利润总额133.4
亿元，同比增加22.8%；出口交货值855.4亿元，同比增加7.6%。
出口方面，据中国海关统计数据显示，2013年1-6月份，针织物累计出
口数量43.5亿米，累计金额60.5亿美元，同比增长分别为15.4%和13.3%；
针织服装累计出口数量10.3亿件，累计出口金额37.6亿美元，同比增长分
别为8.3%和19.9%，同比价格增长10.6%。
2013年1-11月份，我国针织、梭织服装对欧盟的出口量增长5.9%、出
口单价提升1.2%，其中价格相对便宜的针织服装出口增长更为突出；对美国
的出口量增长5.6%，价格增长2.2%；对东盟的出口量是量价齐升；对日本的
出口量依然保持增长，但出口价格有所下降。
7.1.3 项目对行业的影响分析
根据初拟的产品方案，本项目达产后年产各类针织服装700万件，年产
值22050万元，数量约占2012年1-12月份我国针织服装产量的0.053%，产
值约占2012年1-12月份我国针织行业主营业务收入的0.09%，因此，本项
目的建设对我国针织服装行业不会形成垄断。
由于本项目采用计算机辅助设计系统（CAD）和电脑缝制设备，在保证项
目产品质量的同时，也对我国整个针织服装行业的装备水平起到提升作用。
第二节 区域经济影响
7.2.1 有利于促进区域经济发展
衡量项目对国民经济总量的贡献指标之一是项目年增加值。增加值是指
项目投产后对国民经济的贡献，即每年产生的国内生产总值。本项目对区域
内的生产总值有一定的贡献，对地区经济的影响作用比较明显。而且对国家、
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地区的财政收入贡献非常明显，在企业自身利益保证的情况下，有力的增强
了当地的财政实力，体现了项目劳动者、企业、国家共赢的良好效益。
经过财务测算，本项目正常经营年份项目销售收入达22050万元，工业
增加值 4662.4万元，每年向国家缴纳各种税费1287.2万元，能够为国家和
地方提供稳定的财政收入，有助于睢宁当地经济的发展。
7.2.2 增加地方就业率
实现社会充分就业是我国宏观经济管理的主要目标之一。评价项目的就
业效果对存在大量剩余劳动力的我国尤其重要。劳动力就业效果一般用项目
单位投资带来的新增就业人数表示，可以分为总就业效果、直接就业效果、
与该项目直接相关的其他项目的投资产生的间接就业效果。
本项目属资金、劳动密集型项目。初步估算本项目新增劳动定员800人，
除管理、核心技术人员在总公司内调配外，其余人员拟在睢宁当地招募，能
够为当地提供一定的就业岗位。对于当地产业升级及人员素质的提升有较大
的帮助。在间接就业效果方面，本项目的开展可以在项目区周围带来就业机
会。项目建设过程可以吸引闲�Z的地方劳动力，为地方剩余劳动力转移做出
一定的贡献。从项目建设和项目运营的过程中，会带来短期的建筑劳动力就
业机会和长期的服务业就业机会。项目运营后间接带动周围服务业的发展，
如运输邮电业、金融保险业、商业饮食业、公用事业及其它服务业。
7.2.3 有利于睢宁当地纺织服装产业的发展
本项目的建设融合了外向、科技和生态等方面，为睢宁的传统产业实现
转型升级，完善睢宁纺织服装产业链条，真正做到从纺织、染整、成衣一条
龙的产业发展模式，进一步壮大睢宁纺织服装产业规模，丰富产品门类，提
升产业档次，为睢宁支柱产业发展奠定了坚实的基础。
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第八章 社会影响分析
第一节 社会影响分析
8.1.1 相关性因素的确定
1、社会影响区域范围的界定
项目的社会影响分析一般包括三个层次：即国家、地区和项目区，本报
告侧重于对项目工程建设区的分析。
本项目建设地点位于徐州睢宁邱集镇王村工业园，本报告将侧重于项目
对该区域的社会影响进行分析。
2、利益相关者的确定
受益群体―项目建设及生产所需设备、材料的供应商、建筑商，项目产
品的上游企业，新就业者；受损群体―环境噪声可能对厂区周边居民产生部
分影响。本项目严格按环保要求采取得当措施，“三废”实行达标排放，因此，
本项目受损群体应视为间接受损者。
8.1.2 社会影响分析
项目的社会影响包括直接影响和间接影响两方面，由于本项目是处于园
区规划范围以内，其直接影响较小，间接影响较大。而不管直接影响还是间
接影响，都包含正面和负面两部分。
1、项目的直接影响
通过调查分析，对于本项目的直接影响，主要有以下几个方面：
（1）正面影响
①有利于创造更多的就业机会
本项目经初步测算需增加职工 800 人，能够为当地提供一定的就业岗
位。对于当地产业升级及人员素质的提升，皆有较大的帮助。
②有利于推动当地产业结构调整，促进地区经济发展
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本项目产品为高档针织服装。项目建成后，可有利于针织服装行业的发
展，对于社会经济成长具有正面效应。
③增加国家和地方财政收入，促进当地经济发展
本项目对区域内的生产总值有一定的贡献，对地区经济的影响作用比较
明显。而且对国家、地区的财政收入贡献也比较明显，在企业自身利益保证
的情况下，有力的增强了当地的财政实力，体现了项目劳动者、企业、国家
共赢的良好效益。
（2）负面影响
当然，项目的建设也将带来直接的负面影响，对当地的生态环境、社会
环境带来了改变。
该项目占用了建设用地，一定程度上增加了资源消耗；同时在企业施工、
运营过程中产生的固废、污水、噪声等对环境也造成了一定程度的影响。
2、项目的间接影响
（1）本项目的建设所带来的最重要的间接影响是能够促进我国高档针织
服装行业的发展。
（2）本项目的建设，可以间接的促进基础设施的建设。随着当地产业的
不断发展，各种配套的基础设施、道路桥梁等都需要不断的发展、完善，以
满足产业规模不断扩大带来的需求，而基础设施的不断完善又必将进一步促
进当地经济的不断发展，形成一个良性循环。
（3）在间接就业效果方面，本项目的开展可以在项目区域周围带来就业
机会。项目建设过程可以吸引闲�Z的农村劳动力，为农村闲�Z劳动力转移做
出一定的贡献。从项目建设和项目运营的过程中，会带来短期的建筑劳动力
就业机会和长期的服务业就业机会。项目运营后间接带动周围农业和服务业
的发展，如房地产业、运输业、金融保险业、商业饮食业、公用事业及其它
服务业。
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第二节 社会影响效果分析
总的说来，该项目的建设对社会各个领域的发展都有拉动作用，对社会
的发展具有积极的作用。
表8-1 项目建设对社会的 影响及相关措施
社会因素 影响范围程度 可能出现的后果 措施建议
增加对员工的激励
在企业工作人员及为
对居民收入的影响 相关人员的收入增长 措施，完善薪酬分
项目提供服务人员 配制度
对居民生活水平与 在企业工作人员及为 提高人们的生活水平
生活质量的影响 项目提供服务人员
对当地的劳动力、设 根据项目需要公开
计院、施工单位、监 提高居民就业率，吸纳 招聘，择优录取，
对居民就业的影响 理单位、物流企业等 无业居民就业 建议优先录用下岗
产生积极的影响 工人
确保上游原料来源
对不同利益群体的 与项目有联系的上下 为上游企业消耗优质产 的稳定性，为用户
影响 游企业 品、带动上游企业发展 提供优质的产品
文化、教育、卫生方
面范围广，增添文化
对地区、文化、教 气氛、 促进教育事业、 无 无
育、卫生的影响 形成健康卫生环境持
续发展
基础设施、社会服务
质量等各方面范围，
对地区基础设施、 促进地区基础设施建
社会服务质量和城 无 无
设，提高服务质量，
市化进程的影响 加快城市化进程持续
发展
对少数民族风俗习 无 无 无
惯和宗教影响
第三节 社会适应性分析
项目的社会适应性分析主要考察项目能否为当地的社会环境、人文条件
所接纳，以及当地政府、居民对项目的支持程度。
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本项目拟建于徐州睢宁邱集镇王村工业园内，项目采用先进技术和设备，
在保证产品质量的同时，注重环境保护，严格控制“三废”，加强节能减排力
度，积极与当地居民进行沟通协调，以适应当地社会发展需要，共创和谐社
会。
总的说来，该项目的建设对社会各个领域的发展都有拉动作用。对社会
的发展是有积极的作用的。
项目的建设可进一步推进睢宁当地经济的发展。因此，本项目的建设能
够适应当地的社会环境。
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第九章 社会稳定性风险分析
第一节 编制依据
1、中共中央办公厅、国务院办公厅转发
<中央政法委员会、中央维护稳 定工作领导小组关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法 的意见>
的通知（中办发[2009]46 号）
2、关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见（试行）
（中办发[2012]2 号）
3、国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法
(发改投资[2012]2492 号）
4、国家发展改革委办公厅关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风
险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知（发改办投资[2013]428 号）
5、江苏省发展改革委固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法
（苏发改规发[2012]1 号)
第二节 风险调查
9.2.1 拟建项目的合法性
本项目建设地点位于江苏省徐州睢宁邱集镇王村工业园内。项目建设符
合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、土地利用总体规划、城
乡规划和专项规划，用地程序按照有关法律规定，决策民主、程序正当、结
果公开。严格按照有关法规实施，程序合法，手续齐全。
9.2.2 自然及社会环境调查
社会风险调查包括可能对行业发展和区域经济的影响，对上下游已建或
拟建关联项目的影响，对当地就业机会、地方资源、文化、生活方式、宗教
信仰的影响等，详见表9-1。
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表9-1 自然及社会环境调查表
序号 自然及社会环境要素 现状或影响
1 行业发展 能促进针织服装行业发展
2 区域经济 促进睢宁地区经济发展
3 关联行业 促进纤维、家纺、服装等行业发展
4 就业机会 新增800个就业机会
5 土地 符合土地利用总体规划
6 能源 影响较小
7 水资源 影响较小
8 岸线 不涉及
9 交通 影响较小
10 排污 满足环评要求
11 生态环境 满足环评要求
12 文化 影响较小
13 生活方式 影响较小
14 宗教信仰 影响较小
15 社会习俗 影响较小
9.2.3 利益相关者调查
利益相关者调查包括对当地居民、不同利益群体、弱势群体的调查等，
详见表9-2。
表9-2 利益相关者调查表
社会因素 影响范围程度 可能出现的后果
在企业工作人员及为项目
对居民收入的影响 相关人员的收入增长
提供服务的人员
对居民生活水平与生活 在企业工作人员及为项目 生活水平得到不同程度的提高
质量的影响 提供服务的人员
对相关劳动力、设计院、施 新增800个就业机会，居民就业率
对居民就业的影响 工单位、监理单位、物流企 有一定的提高
业等产生积极的影响
未发生抵触拆迁的现象，未出现对
对不同利益群体的影响 被拆迁居民、非自愿移民等 受损补偿严重不满的情绪
为妇女、残疾人员直接或间接创造
对弱势群体的影响 当地妇女、儿童、残疾人员 一定的就业岗位
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9.2.4 相关部分及媒体态度
相关部门及媒体态度调查包括对当地政府及其有关部门、基层政府及组
织、社会团体及当地媒体对拟建项目的态度，详见表9-3。
表9-3 利益相关者调查表
社会因素 态度 可能出现的结果 措施及建议
不同利益 期待、盼望、积 渴望进入企业的人 做好调查、比选工作，录用中适
相关者 极支持 数较多 当考虑失地农民优先就业
当地组织 各项手续办理时间 在环境污染治理上严格要求，注
积极支持、鼓励
机构 较长 重节能、降耗、减排
公共媒体出现不利 保持信息透明，在媒体上公开澄
媒体 支持 于项目实施的信息 清事实
9.2.5 同类项目调查
经调查，未发现公开报道在该园区内同类项目引发的社会稳定性问题。
第三节 风险识别及防范措施
项目社会风险分析主要指对可能影响项目的各种社会因素进行识别和排
序，选择影响面较大、时间较长，并容易导致较大矛盾的社会因素进行预测，
分析可能出现这种风险的社会环境和条件。
本项目厂址所在地为规划工业建设用地，不涉及拆迁；同时，本项目建
设地点位于徐州市睢宁县，不属于少数民族聚居区，因此项目的建设不存在
民族、宗教、弱势群体支持及受损补偿等社会风险问题。
综上所述，本项目建设的社会风险较小。
第四节 风险分析结论
本项目建设地点位于江苏省徐州睢宁邱集镇王村工业园内，主要进行高
档针织服装的生产，根据项目建设地点及项目生产特性，项目社会稳定性风
险因素主要为征地拆迁及环境影响。
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本项目符合当地土地利用规划及城镇建设规划，项目审批及建设过程中
严格执行环境影响评价制度及三同时制度，项目运营过程中加强污染源监测
管理，综上所述，该项目社会稳定风险为低风险。
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附录一 项目建设方案
第一节 建设规模
一、规模确定依据
1、基于国家“十二五”对传统纺织产业发展的政策支持为依据；
2、基于对江苏以及长三角地区在服装销售方面的客户集群优势的分析；
3、根据对国内外服装行业目标市场分析和前景预测，以及企业自身竞
争能力和销售商合作的情况分析；
4、结合企业在项目核心技术方面所掌握的实际情况、人力资源、资金、
原辅材料和协作配套条件等情况的综合考虑。
二、建设规模
本项目生产范围主要包括高档针织服装的设计、裁剪、缝纫和熨烫等。
根据上述生产规模的确定依据，项目拟新增加直驱电脑平缝机、自动剪线四
线包缝机等国内外先进设备902台。项目建设规模选择合理，投入产出匹配。
第二节 产品方案
一、产品品种与产量
根据当前纺织服装市场形势，结合“江苏国泰”实际情况，利用“江苏
国泰”优势条件，生产不同规格的高档针织服装。初步确定产品方案见附录
表1-1。实际生产中可根据市场需求的变化，具体品种、规格均可进行调整。
附录表 1-1 产品方案
序号 产品名称 年产量（万件/年） 销售价格（元/件）
1 T恤 400 36.0
2 圆领恤 300 25.5
合计 700
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二、产品质量标准及质量指标
1、主要质量标准
GB/T 15557-2008 服装术语
FJJ 123-1997 服装工业企业工艺设计技术规范
GB/T 411-2008 棉印染布
FZ/T81007―1994 男女单服装
2、产品质量指标
本项目的产品质量指标可参见不同品种的国家标准及企业自订的内部
标准，也可根据客户提出的质量要求进行生产。
三、本项目产品销售价格定价依据
本项目产品的销售价格主要由业主提供确定，同时以国际纺织品交易市
场网上报价作为参考。结算方式主要采用汇票的形式。
第三节 工艺技术方案
一、生产工艺选择原则
1、先进性和可靠性原则
工艺技术的先进性决定产品生产质量及产品市场的竞争力。本项目在投
资方原有技术的基础上，聘请行业有关专家，进一步改进工艺技术，制定合
理、简捷、科学先进的生产工序，确保产品质量稳定。使产品达到国内领先
水平。
2、适用性和经济性原则
针对生产规模、产品质量要求，采用适用的生产技术、工艺装备、工艺
流程与生产规模及产品质量相匹配，力求技术上适用、经济上合理。
二、工艺流程
市场信息――款式设计――打样――裁剪――验片――分色――编号
――扎包――缝纫――锁眼――钉扣――检验――剪线头――熨烫――挂吊
牌――包装。
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第四节 工艺设备的选择
一、设备选型原则
设备的选型对产品的档次与质量至关重要，合理地选择设备对定位高档
次产品、保证产品质量、节省项目投资、提高企业的经济效益有着直接的关
系，本项目设备选型原则如下：
1、技术先进、性能可靠、自动化程度较高、操作维修方便。
2、能够实现项目预期的高档次产品生产，满足高品质产品的产出，以保
证产品在市场上具有较强的竞争力。
3、在保证产品档次与质量的前提下，综合考虑项目投资的经济合理性，
选择能够满足项目生产要求且经济合理的适当生产装备。
4、拟选用设备在技术指标相近时，首选采用能耗与减排更具优势的产品。
二、工艺设备选择
1、国产缝制设备
国内缝纫机械产业已经具备了相当的规模，形成以上海、浙江、陕西、
天津、江苏、广东等6个产业区域，涌现出“标准”、“上工”等一批骨干企
业，一大批民营企业也在竞争中脱颖而出，成为中国缝制机械工业的生力军。
在产品设计研发方面，不少缝机企业已走出了“买图纸生产，照样机翻
版”的“跟随发展”阶段，已开始自行研发、制造拥有自主知识产权的高附
加值、高技术含量的机型。
为了具备独立生产能力并向世界先进水平靠近，缝制机械行业现在已经
配�Z了坯件加工工艺中的铸造工艺、锻造工艺、粉末冶金工艺、吹塑成型工
艺。装饰加工工艺中有喷漆、粉末喷涂、丝网印刷等涂装类工艺，镀铬、镀
铜等电镀工艺，渗碳淬火、高频淬火等材料改性加工工艺等等。
先进的铸造生产线已经在很多企业投入使用，机壳表面喷涂处理采用了
现代化的喷涂技术和可控烘道，替代了传统的喷涂工艺；整机装配流水线生
产能力和质量水平基本达到国际同类水平；部分企业的机壳加工已经采用柔
性加工生产线和加工中心进行生产，数控机床、无心磨床等得到普遍使用；
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精密齿轮加工机床已经广泛使用，可控气氛热处理技术和设备被多家企业采
用
从零部件的配套能力上看，我国的零部件种类几乎是世界最全的，特别
是一些关键零部件如旋梭、伞齿轮、挑线杆、机针、曲轴等，都有专业厂家
生产，配套能力十分强大。
经过二十多年的不懈努力，国产缝制机械依托集群和配套的产业规模，
产品种类不断地丰富，除个别特种机外，绝大部分机种都可以生产。
国产缝纫机械在产品开发、技术应用、工艺改进及信息化等方面，与国
际先进水平的差距也正在缩短。而常规机种的产品质量和技术含量，随着产
品生产工艺地不断完善，已经和国际先进水平相接近。
良好的产品质量，国内劳动力成本的优势，使国产缝制机械价格优势明
显，同档次的国产设备价格比国外设备低1/3左右。并具有良好的性价比与
服务
因此可以说国内缝纫机械产品在基本满足国内需求的同时，已具有一定
国际竞争能力，步入了以技术创新为主要特征的快速发展阶段。
2、国外缝制设备
国内缝纫机械在发展的同时，海外缝纫机械企业开始将生产重心向中国
转移。“重机”、“兄弟”、“飞马”、“百福”等世界着名的缝纫机械生产企业都
在国内建立合资或独资企业，在一定程度上加剧了整个行业的竞争。
2005年，德国杜克普爱华公司就与大连大富基缝纫机有限公司合资签
约，这被看作杜克普公司开拓中国市场的第一步，其进一步的发展令人关注。
近期，美国格柏科技公司也在上海扩建了科技中心（ATC），以期使这座
2000年设立的科技中心，成为格柏公司在中国的研发、销售与服务运营中心。
专家认为，中外缝制机械生产企业同台竞技的格局已经形成。
本项目缝制生产设备主要考虑为国内合资或独资企业生产的设备，这些
设备均拥有电脑控制系统，实现自动化、数字化管理。希望企业在选择机型
时，要进行广泛的调查和研究，采用招投标的形式，比质比价，并结合企业
的实际情况进行选择。
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三、工艺设备配�Z
本项目初步确定的主要设备配�Z方案见附录表1-2，最终设备配�Z还需
经进一步的设备招标比选后确定。
附录表1-2 主要工艺设备配�Z清单
序 数量 价格
设备名称 设备型号 品牌 备注
号 （台） （元/台 ）
主机设备
1 直驱电脑平缝机 H9180-7C-5 富山 360 4480 新增
2 自动剪线四线包缝机 HX6814T-53UTC2/AK 富山 240 6980 新增
3 自动剪线筒绷机 SL-2700EST 星菱 24 18800 新增
4 自动剪线平绷机 HW-762T-1.2*356/AK 富山 48 11500 新增
5 自动剪线小方筒绷缝 HW-782TA-01*356/AK 富山 48 13900 新增
6 三针五线滚领机 HW762T-1.2*356-2 富山 24 8100 新增
机
7 自动剪线橡筋机 HW800TA-1264UTC/AK/PL 富山 5 15700 新增
8 电脑平眼机 HBH-1790K 富山 12 23000 新增
9 电脑订纽机 HK-438D-A 富山 12 15800 新增
10 电脑套结机 HK-430D-07 富山 8 14500 新增
11 双针缝条机 GK0056-1 标准 24 3900 新增
12 外曲牙机 PX302-4W 森本 5 11800 新增
13 红外线装纽机 DK-1619 精华 10 2300 新增
14 切布条机 LU-933 龙帝 2 7200 新增
15 钢带裁布机 CZD-900II 佳田 2 8500 新增
16 电剪机 10寸 长江 12 2300 新增
17 断布机 2.6M 凯斯曼 6 950 新增
18 自动拉布机 GQ-190S 高崎 2 148000 新增
19 粘合机 NHG-600 佳田 1 25800 新增
20 蒸汽发生器 24kW 新达 3 5500 新增
21 吸风烫台 150*80 佳田 24 1700 新增
22 全蒸汽熨斗 HS-B 龙牌 24 180 新增
23 吸线头机 XXT-560-A 佳田 2 3900 新增
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序 数量 价格
设备名称 设备型号 品牌 备注
号 （台） （元/台 ）
24 验布机 YB-22T 三园 2 13500 新增
25 双头检针机 MJ-720D 佳灵 2 13300 新增
小计 902
辅助设施
26 裁剪台 9.6*2 6 3500 新增
27 分包台、检验台 1.8*1.2*0.85 48 275 新增
28 包装台 3.6*1.8 12 780 新增
29 长凳 110*30*46H 800 46 新增
30 小方凳 40*30*46H 50 28 新增
小计 916
第五节 主要原辅材料及动力消耗
一、主要原材料及动力消耗
附录表1-3 原辅材料消耗一览表
序号 产品名称 原辅材料 价格
面料 Kg/件 0.3 元/kg 60
1 T恤 里料 Kg/件 0.05 元/kg 80
其它（拉链、纽扣、包装 材料等） 元/件 6.0
面料 Kg/件 0.2 元/kg 60
2 圆领恤 里料 Kg/件 0.03 元/kg 80
其它（拉链、纽扣、包装 材料等） 元/件 5.0
附录表1-4 动力消耗一览表
序号 产品名称 单位 年用量 备注
1 电 万kW〃h/年 166 年产量：
700万件
2 水 吨/年 16700
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二、原材料的运输
原材料的运输主要委托社会承运，根据进货送货地点确定运输方式，近
距离采用汽车运输为主，远距离可采用铁路运输，水路运输方式，也可实行
联运。部分材料可由供货厂家送货上门，减少了项目的运输负荷。
三、主要原材料定价依据
本项目中外购原材料的价格主要由业主提供，同时以国际上纺织原料交
易市场网上报价作为参考。主要动力价格按业主提供的价格确定。结算方式
主要采用汇票的形式
第六节 总图方案
一、总图布�Z
1、总图原则
（1）总平面布�Z应在总体规划的基础上，根据生产要求和自然条件，
将全部建筑物、构筑物、堆场、运输路线、工程管线、绿化设施等综合进行
平面布�Z，力求做到因地制宜、统筹安排、近远结合、合理紧凑。在适用、
经 济的前提下注意美观。
（2）应保证生产过程的连续性，将生产联系密切、加工工艺过程连续
的车间，以及为生产服务的仓库和辅助建筑物组成联合厂房，使生产作业线
最短、最方便，避免往返运输和作业线交叉。货流量较大的仓库应靠近货运
出入口，人流、货流分开。
（3）根据产品生产性质和防火卫生要求，进行功能分区。各种辅助和
附 属设施应靠近所服务的车间，各种动力供应设施应尽量接近负荷中心，
并使 产生污染源的设施位于工厂生产区和生活区的下风向或厂区风向变化
莫测 频率最小的上风侧。
（4）充分利用社会和企业现有运输、公用工程设施，以节省建设投资。
（5）在满足防火、卫生和厂区管线敷设的要求下，尽量缩小建筑物、
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构筑物之间的距离，尽可能合并建筑，并力求外形简单，以节约用地。
（6）按相关国家标准和行业设计规范，满足厂区规划、绿化、卫生、
防火、防震等要求，尽量做到节约用地、降低能耗、节省投资。
2、总图布�Z引用相关标准
总图布�Z执行下列国家标准：
工业企业总平面设计规范（GB50187-93）
厂矿道路设计规范（GBJ22-87）
建筑设计防火规范（GB50016-2006）
工业企业设计卫生标准（GBZ1-2002）。
3、总图布�Z
睢宁丰泰服装有限公司位于徐州睢宁邱集镇王村工业园内。厂区总平面
布�Z根据产品的生产特性，充分考虑了生产工艺流程、运输、防火、安全、
卫生等要求，并按照各组成部分的功能和特点进行布�Z，使得各个车间相互
之间的生产流程顺畅、合理。厂区各生产车间的布�Z必须确保各车间的间距、
生产环境等不产生干涉，满足生产工艺要求；其次，力求生产工艺流程合理，
物流顺畅便捷，功能分区明确；此外，按相关国家标准和行业设计规范，满
足厂区规划、绿化、卫生、防火、防震等要求，尽量做到节约用地、降低能
耗、节省投资。
二、竖向布�Z
厂区地势平坦，地面坡度较小，根据生产工艺、总平面布�Z、交通运输、
综合管线以及厂区场地雨水排放等要求，厂区竖向设计为平坡式布�Z，厂房
的标高都高于设计洪水位，可确保项目的生产、检测、试验的正常进行
厂区道路为双坡城市型道路，混凝土路面，分主干道和次干道，宽度分
别为15米、10米、8米，采用正交叉沿建筑物周边布�Z，满足运输和消防要
求。绿化带内设有给排水管、电线电缆、部分动力管网等。
三、厂区绿化
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绿化有利于防止污染保护环境，对防止灰尘及噪声污染是很有必要的。
在车间各空旷地带遍植树木花草，提高绿化水平，能净化空气，调节气温，
减弱噪声，美化环境，提高环境的自净能力，因而是保护环境的根本性措施
之一。
本项目应该根据厂区及工程的具体条件及污染特点，综合考虑排放的污
染物性质和地区气候条件，选植适宜的绿化植物。并考虑绿化植物与建构筑
物的安全防护要求，根据美学观点，统筹考虑绿化设计。
第七节 建筑工程方案
本项目是在徐州睢宁邱集镇王村工业园内采用租赁的形式，向园区租赁
标准厂房两座，每座5000平方米，共10000平方米，部分用于仓储，两层办
公楼1250 平方米、四层宿舍食堂4000平方米，建筑物总建筑面积15250平
方米，不需新建。在建设时，只要根据生产生活需要，对厂房、办公楼、宿
舍等进行改造即可，土建工作量不大。建筑物情况详见附录表1-5。
附录表1-5 项目建筑物一览表
序号 建物名称 单位 建筑面积 备注
2
1 1#生产厂房 m 5000 单层，租赁
2
2 2#生产厂房 m 5000 单层，租赁
2
3 办公楼 m 1250 二层，租赁
2
4 宿舍食堂 m 4000 四层，租赁
2
合计 m 15250
第八节 公用辅助工程方案
项目公用工程包括给排水、电力及通讯等动力设施，空调及通风设施系
统。
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一、给排水工程
1、设计依据
项目的给排水工程根据当地市政给水管网资料和厂区外部给排水现状
资料进行设计，设计依据有：
建筑给水排水设计规范GB50015-2003，2009年 修订
建筑设计防火规范GB50016-2006
室外给水设计规范GB50013-2006
室外排水设计规范GB50014-2006
工业循环水冷却设计规范GBT50102-2003
工业循环冷却水处理设计规范GB50050-2007
工业用水软化除盐设计规范GBT50109-2006
生活饮用水卫生标准GB5479-2006
2、给水
（1）概述
本项目水源来自市政自来水，水质符合生活饮用水卫生标准
（GB5749-2006），可满足本项目各项生产生活用水要求。
生活用水主要为厂区内工人和管理人员的生活用水，按60L/人〃天计，
用工800人，年工作日330天，年需用新鲜水15840t/a。
3
生产用水主要用于蒸汽发生器产生蒸汽，年需用新鲜水800 m/a。
3
另本项目还需使用少量绿化用水，全年新增绿化新鲜水用水量为60m/a。
附录表 1-6 用水组成表
3
序号 用水部门 年用水量（m/a） 备注
1 生产用水 15840 新鲜水
2 生活用水 800 新鲜水
3 绿化用水 60 新鲜水
合计 16700 新鲜水
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（2）生产、生活供水系统
本项目生产、生活用水均采用自来水，由厂区外的市政自来水管网直接
引入供给。
（3）管材及敷设
生产、生活给水管均采用PP-R给水管，熔接，埋地敷设。
2、排水
（1）排水量及污水性质
3
本项目污水主要是生活污水，排水量约为30m/d。屋面雨水的设计重现
期按10年考虑，并按50年校核。
（2）排水系统划分
厂区排水采用雨、污分流排水系统。
①雨水系统：该系统主要接收屋面雨水及车间所排放的清洁废水。雨水经
收集后，直接排至园区的雨水管网。
②污水系统：生活污水经予处理后排至园区市政污水管网，由园区统一处
理。
（3）管材及敷设
雨污水管采用PVC-U塑料排水管，粘接，埋地敷设。
二、供电工程
1、设计依据
供配电系统设计规范GB50052-2009
10kV及以下变电所设计规范GB50053-2011
低压配电设计规范GB50054-2011
通用用电设备配电设计规范GB50055-2011
建筑物防雷设计规范GB50057-2010
电力装�Z的继电保护和自动装�Z设计规范GB50062-2008
工业与民用电力装�Z的接地设计规范GBJ65-83
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建筑照明设计标准GB 50034-2004
电力工程电缆设计规范GB50217-2007
民用建筑电气设计规范JGJ/T16-2008
2、概述
（1）本项目按照国家有关规程规范及标准进行设计，执行国家相关技术
经济政策，做到保障人身安全、供电可靠、技术先进和经济合理，同时尊重
业主的合理要求，确定合理的设计方案。
（2）本项目主要为裁剪、缝纫和熨烫等服装生产设备，具有单机台分散
运行性质，负荷较为平稳，对供电无特殊要求，属于三级负荷。
消防用电负荷等级为二级。
（3）本项目位于徐州睢宁邱集镇王村工业园内，电源引自园区35kV高
压变电站，供电电压为10kV。
（4）供电要求
本项目供电电压要求为：
高压进线：10kV, 50Hz
低压动力电压：380V，50Hz
低压照明电压：380V/220V，50Hz
3、用电负荷
（1）本项目工艺设备为裁剪、缝纫和熨烫等设备，具有单机台分散运行
性质，其特点是多机台、小容量、无冲击性大的负荷，控制设备相对分散，
公用工程中空调机组功率较大，其余都为一般动力、照明负荷，功率因素一
般在0.75-0.85左右，采用在变压器低压侧电容集中补偿至0.9以上。
（2）本工程用电设备总装机容量为1244kW，计算有功负荷为800.8kW。
4、车间变电所
（1）本项目新增一个10kV车间变电所，10kV电源均引自厂区35kV变
电站。
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（2）10kV车间变电所位于车间辅房内，变电所内设变压器1台，容量
均为1000kVA。
（3）本项目所用配电变压器为S11节能型干式变压器。
（4）低压配电柜选用MNS型抽屉柜或GBD型固定柜。低压主进开关不设
过电流速断保护，低压出线开关均设过电流速断及过负荷保护，出线设总计
量装�Z，根据生产管理需要设各分支出线设计量装�Z。
低压侧380V，三相四线制。
（5）低压系统设备配�Z
配电变压器 1台
低压开关柜 20面
5、车间配电
（1）电源380/220V、50Hz，三相四线制。
（2）动力、照明干线由10kV变电所采用电缆直埋敷设至生产车间内的
动力配电柜及照明配电箱，由动力配电箱引出的支线一般沿线槽敷设至各机
台组中分线插座盒，线槽吊装或沿墙敷设,配电箱应设有漏电保护开关。动力
干线均采用塑料铜芯电缆，支线用塑料铜芯电缆或BV型铜芯塑料线，接线方
式大部分采用放射式，局部勾连。
6、车间照明
（1）生产车间主生产区照明，一般照明平均照度为300Lx，采用高效节
能型荧光灯光带，灯管采用高效节能荧光灯管，配节能型电子镇流器。
各工作面照度如下：
缝纫区 平均照度150Lx
工作面照度500Lx
裁剪区 平均照度150Lx
局部照度 300Lx
熨烫区 平均照度150Lx
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（2）车间变电所、办公室等其它辅房为一般作业区域，一般照明照度
为100～300Lx。
（3）应急和疏散照明：在车间及辅房的主要出入口处，均设�Z疏散指
示照明灯具，在重要设备和生产关键部位处设�Z应急照明装�Z，以便紧急操
作处理、人员疏散时使用。所有应急照明灯具为自带镉镍电池及控制电路，
正常时作为工作照明，当照明电源中断时，镉镍电池放电作应急照明，应急
时间大于30分钟。
（4）主车间主生产区照明集中控制，辅房及其他用房就地控制。
（5）照明电压380V/220V，三相四线制。
（6）照明干线引自车间变电所，采用电缆电线沿地沟或穿管暗敷引至各
照明开关箱，照明支线穿管沿墙暗敷（在吊顶内穿管明敷）至灯点及灯点开
关。
7、防雷及接地
（1）本项目在已有建筑中实施，该建筑物按第三类工业建、构筑物的防
雷要求设计，并配备了相应的防雷、接地设施。
（2）车间内采用TN-S接地系统，凡电气设备正常不带电的金属外壳及
车间内金属管道等均应做接地。接地干线沿车间周边或电缆桥架敷设，四芯
电缆的中性线不应作为接地保护线。
8、防火
在车间相关部位设�Z火灾探测器、手动火灾报警按钮、声光报警器、区
域报警显示器，水流指示器、防火卷帘门设二总线制编码模块，消防信号接
入消防控制室内的火灾报警控制器。火灾自动报警系统由专用消防供电回路
供电，并配备直流备用电源。
9、电信
（1）电信任务及要求
为满足行政管理的需要，在10kV车间变电所、各办公室、控制室、各工
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段值班室等处设分机。
（2）设备及通讯线路
电视、电话插座一般距地面0.3米暗装，办公室根据房间功能设�Z电话
插座，室内电话分线盒底边距地面2米暗装。
三、空调、供热、空压工程
1、空调
本项目通过租赁园区标准厂房进行生产。由于生产工艺对环境温湿度没
有严格的要求，空调系统的工作主要考虑人员的舒适和卫生状况，因此，在
相关工作区域配�Z一定数量的柜式空调即可满足生产要求。
生活及办公用房按人员舒适性配�Z相应数量的柜式或挂式空调。
2、供热
项目在熨烫车间需用蒸汽，用汽量很少，蒸汽来源于公司自己配�Z的蒸
汽发生器。
3、空压
本项目不需压缩空气。
四、消防
1、设计依据
车间、仓库等高度均不超过24米，消防按一般工业建筑设计；办公楼高
度均超过24米，消防按高层建筑设计。采用以下设计规范：
1、建筑设计防火规范 GB50016-2006
2、建筑灭火器配�Z设计规范 GB50140-2005
3、自动喷水灭火系统设计规范（2005年版） GB50084-2001
4、高层民用建筑没计防火规范(2005年版) GB50045-95
5、纺织工程设计防火规范 GB50565-2010
6、其它有关的国家现行规范、执行标准、规定等
2、火灾隐患分析
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本项目生产中可能存在重大火灾危险的部门主要有各生产车间、仓库、
变电房等。项目中建筑面积最大的重点消防单位有各生产厂房、仓库。
3、火灾等级
（1）根据建筑设计防火规范规定，各生产车间、仓库火灾危险等
级为丙类。
（2）配电房危险等级为丙类。
（3）其它建筑物火灾危险等级为戊类。
本项目各建筑物的耐火等级均为二级。
4、消防措施与设施
（1）总图消防
本项目是租赁徐州睢宁邱集镇王村工业园内的标准厂房进行生产。园区
已按国家标准要求进行了规划设计，室外消防系统完善。
（2）建筑消防
①生产车间按规范设�Z便携式灭火器，部分厂房内设�Z有室内消火栓，
消防用水量按15L/s考虑。
②变电所应按建筑防雷设计规范设�Z防雷接地装�Z，使其常年接地
电阻小于4欧姆。其他新建建筑也应按防雷设计规范设计防雷装�Z，以防引
起火灾。
③变配电房均按建筑灭火器配�Z设计规范、爆炸和火灾危险环境电
力装�Z设计规范设�Z手推式或便携式化学灭火器。
④生活用房内同时设�Z便携式灭火器。
⑤门卫等其它建筑按规范设�Z便携式灭火器。
（3）电气消防
具有加热工艺的生产车间内电力线路采用金属管敷设，线路无中间接
头，照明灯具采用防爆型，变电所周围禁止明火，防止火灾发生。
厂房内设计有消防事故照明设施及疏散指示标志等。
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（4）工艺消防
在工艺布�Z时充分考虑生产安全、消防要求。车间内可燃材料及少部分
易燃品存放应远离电源，且做到定时、定量补充，以免堆积，发生危险。
5、消防管理
为使项目实行安全生产，本项目应设�Z完善的消防管理体系，配专职消
防管理人员和兼职消防员，建立安全消防制度，对职工尤其是操作工人继续
进行系统的防火教育，强化其安全意识，并进行全员消防常规训练。
6、消防人员
企业根据各个车间消防情况，安排一人专门负责厂区及车间的消防及消
防器材的维护。
第九节 企业组织、人力资源配�Z
一、企业组织
睢宁丰泰服装有限公司组织机构应按照现代企业制度要求，并根据企业
本身生产经营需要设立，科学合理。项目建成后将设立办公室、财务部、生
产部、采购部、销售部等管理、生产、经营部门，日常生产经营事务采用总
经理负责制。
总 经 理
办 财 生 采 销
公 务 产 购 售
室 部 部 部 部
附录图1-1 公司组织机构图
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二、人力资源配�Z
1、生产制度
生产制度是在保证企业正常生产并有利于提高工时和设备利用率的原
则下确定的。根据本项目的特点拟定年工作时间 330 天，采用8小时工作制。
2、劳动定员
本项目生产为单机台非连续性生产，根据国家规定的劳动定额标准，以
及生产设备所需人员进行估算，预计项目所需生产及管理人员共800人。
3、职工来源
公司的中层及中层以上管理人员由总经理选聘，技术人员从当地人才市
场招聘或通过总公司调配解决；生产人员拟招收当地农民或通过人力资源市
场招聘，要求上岗人员责任心强，具有一定的文化素质。所有招聘人员需经
培训考核合格后择优录用。
4、人员培训
为了有效提升人力素质及灌输正确的品质观念和专业技术，以促进管理
效能及达成有效率的企业经营目标，将对招聘人员进行培训。培训合格后方
可持证上岗操作。
技术培训主要内容包括全员文化素质培训、生产管理培训、关键技术的
应用培训、关键设备的操作与维修培训、产品研制开发培训、质量控制培训、
安全培训等。培训对象包括生产工人、技术人员及管理人员。具体培训措施：
（1）组织理论知识学习，提高职工文化知识水平。加强企业节能教育
和培训。在本项目投产前组织各类新增人员就地培训，上岗前要组织考核，
择优上岗。
（2）聘请有实践经验的专家来厂现场指导传授技术。安排有实践经验
的技术人员给不同岗位的工人上课，提高全员业务素质。关键岗位需由设备
提供商负责培训。
（3）加强质量管理，提高每个职工的质量意识。
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第十节 项目实施进度
一、建设工期
本项目建设工期主要包括土建施工（主要工作量为生产厂房、办公楼和
食堂宿舍的改造装修）、设备采购与安装、设备调试、试车运转和交付使用，
力争在资金到位后1年内建成投产，以尽快形成生产能力，提高投资效益。
二、项目实施进度
1、进度安排原则
为合理安排项目建设周期，加快建设进度，项目建设必须遵循以下
原则：
（1）制定详细的总体进度计划和专业工程计划，分项实施。
（2）项目施工点多，具有不同专业施工同时进行的特点，必须切实
合理规划，制订详细的施工方案，避免相互干扰等不利因素的存在，力
求工期合理，质量保证。
（3）充分考虑项目建设的特点，结合施工能力、资金到位等诸因素。
（4）项目实施过程中认真做好项目进度报告，通过项目进度报告的
进度信息，对项目进展情况有所了解，针对报告所指出的问题及时采取
切实可行的解决办法，并对可能发生的问题尽早采取预防措施。
（5）项目实施的前期各项准备工作要到位。
2、总体进度安排
项目总体进度计划内容包括项目前期准备、厂房等建筑物的改造和装
修、设备采购、设备安装、竣工验收等。为保证计划进度的有效实施，需抓
好以下环节：
（1）建设资金及时到位，以满足施工进度要求。
（2）做好采购设备的前期准备工作，包括询价、必要的考察，以及谈
判和签订设备供货合同等。
江苏省纺织工业设计研究院有限公司编制 第69页
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（3）设备供货厂商应及时提供初步设计及施工图设计所需的基础资料，
并保证资料的准确性和完整性。
（4）设备供货厂商必需按时交货并保证设备质量可靠。
抓好设计、建筑施工、设备交货及安装调试等各环节的衔接，以保证实
施计划顺利进行，按期投产。
具体进度安排见附录表1-7项目实施进度表。
附录表1 -7 项目实施进度表
月份
序 内容
号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
项目
1 立项
审批
落实
2 资金
土建
3 工程
设备
4 调研
订货
职工
5 培训
设备
6 安装
调试
试运
7 行、竣
工验收
三、建设期管理
本项目工程建设内容涉及土建工程、设备购�Z和安装工程，投资额较大，
为了确保项目的顺利实施，应采取以下管理措施：
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1、成立以张家港国贸服装有限公司主要领导为组长的项目小组，项目小
组负责对外联络及协调各部门之间的关系，成员由公司各部室的主要负责人
组成。
2、根据国家及省、市关于招投标的有关规定，对项目的主要建设工程采
用适当的招标组织形式，选择质量好、信誉高、价格合理、工期适当、施工
方案可行的单位施工。
3、做好项目的投资控制，熟悉项目设计图纸与设计要求，分析项目价格
构成因素，明确投资控制的重点，定期检查和对照费用支付情况，对项目费
用超支和节约情况做出分析，提出改进方案，完善信息制度，掌握国家调价
范围和幅度。
4、在建设过程中，对承接项目任务的单位进行资质审查，对涉及质量的
材料进行验收和控制，对设备进行预检控制，对有关方案进行审查，对出现
违反质量规定的事件、容易形成质量隐患的做法采取措施予以制止，建立实
施质量日记、质量汇报会等制度, 保证工程质量。
5、及时掌握项目实施进度，审核项目阶段性进度计划和实施情况，保证
项目按期完工。
6、根据中华人民共和国建筑法、 建筑安全生产监督管理规定、江
苏省建设管理条例等国家、省、市有关法规，在施工过程中，建筑工程安
全生产管理必须坚持安全第一、预防为主的方针，建立健全安全生产责任制
度。
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附录二 投资估算与融资方案
第一节 投资估算
一、估算范围及依据
1、项目范围为实现项目预定目标所需的建构筑物、设备和公用工程，投
资估算仅包括项目范围内的建筑工程费、设备费（包括安装工程费）和工程
建设其它费用。
2、本估算依照国家发展改革委和建设部发布的建设项目经济评价方法
与参数（第三版）、国务院关于调整固定资产投资项目资本金比例的通知
（国发【2009】27号）、财政部、税务总局关于全国实施增值税转型改革
若干问题的通知（财税[2008]170号）等有关投资估算规定，以及地方有关
取费标准，根据企业现有条件和项目具体情况进行编制。
3、项目建设期1年。
4、利率根据中国人民银行2013年最新存贷款利率计算。
二、建设投资估算
1、工程费用
建筑工程费：本项目主要生产厂房租赁，建筑工程改造装修费用估算为
300万元。
设备购�Z费：定型设备和非标设备均采用建设单位提供的市场价，并考
虑部分合理折扣水平。本项目各单项设备购�Z费（内含工器具费）列示于附
表1-1。
本项目设备购�Z费总额估算为833.0万元，折外币为136.6万美元（包
括工艺设备和公用工程设备）。
安装工程费：主要为设备安装及所需工艺管线、电缆等制作安装，包括
搬迁费用，合计为62.5万元，折外币为10.2万美元。
以上合计工程费用为1195.5万元，折外币为196.0万美元。
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2、工程其他费用：
(1) 项目无用地使用费;
(2) 建设单位管理费（含工程监理费）：按工程费用的2.5%*70%计算；
(3) 勘察设计费：按市场价估列；
(4) 联合试车费：未列入。
(5) 前期工作费：按20万元估列。
(6) 生产准备费：按20万元估列。
(7) 招标代理和标底编制费：未列入
(8) 工程保险费：按工程投资的0.15％估算。
经计算，本项目工程其他费用为84.7万元，折外币为13.9万美元。
3、预备费
基本预备费按1%计算，经计算为12.8万元，折外币为2.1万美元。
4、建设投资（不含建设期利息）
本项目建设投资为以上各项合计为1293.0万元，折外币为212.0万美元。
附录表2-1 建设投资构成（按费用类别） 单位：万元 万美元
序号 投资内容 人民币 外币 小计 占百分比（％） 备注
1 建筑工程 300.0 49.2 23.20
2 设备购�Z 833.0 136.6 64.42
3 安装工程 62.5 10.2 4.83
4 其他费用 84.7 13.9 6.55
5 预备费 12.8 2.1 0.99
合 计 1293.0 212.0 100.00
附录表 2-2 建设投资构成（按工程类别） 单位：万元 万美元
序号 投资内容 人民币 外币 小计 占百分比（％）
1 工程费用 1195.5 196.0 92.46
2 工程其他费用 84.7 13.9 6.55
3 预备费 12.8 2.1 0.99
4 合 计 1293.0 212.0 100
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三、建设投资借款及建设期利息估算
本项目无建设投资贷款，建设期利息为零。
四、流动资金估算
根据企业现有流动资金周转情况和产品的生产特点，本项目流动资金估
算按分项详细估算法进行估算，达产年项目新增流动资金占用额1147万元，
折外币为188万美元。详见附表2。
五、总投资及其构成
项目总投资为建设投资、建设期利息和流动资金之和，经计算为2440
万元，折外币为400万美元。
第二节 投资计划及资金筹措
一、投资计划
根据项目具体情况，结合项目实施计划，确定建设期为1年。项目建设
投资为1293.0万元，根据项目的实施进度，于建设期第1年全部投入。
项目达产年流动资金占用1147万元，根据各年生产负荷的安排逐年按比
例投入。计算期第2年生产负荷为80%，投入流动资金928.5万元，第3年
生产负荷为100%，追加投入流动资金218.5万元，投资计划和资金筹措方案
详见附表3。
二、资金筹措
1、注册资本
本项目注册资本245万美元，其中，张家港国贸服装有限公司投入125
万美元，苏韵国际有限公司投入120万美元，均为“江苏国泰”的募集资金。
注册资本中用于建设投资212万美元，用于铺底流动资金33万美元。注册资
本占总投资的比例为61.25%，符合国家有关外商投资企业注册资本占总投资
比例的要求。
2、其余资金：注册资金以外的155万美元资金由睢宁丰泰服装有限公司
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自筹解决。其余资金中用于铺底流动资金23.4万美元，用于补充流动资金
131.6万美元。
投资使用计划及资金筹措详见附表3。
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附录三 财务评价
第一节 评价说明
一、评价范围及依据
范围：根据项目新增投资的范围进行投资财务效益分析。依据国家现行
财税制度，根据项目的特点，在市场预测、价格分析的基础上，系统分析、
计算本项目所产生的财务收益和费用，分析项目的投入可能产生的财务效果，
以及盈利能力和清偿能力，评价项目在财务上的可行性。
方法：依据建设项目经济评价方法与参数（第三版）。
二、计算期及构成
本次项目建设期按1年计算 ，财务评价计算期为11年。在本评价中所
提到的项目正常运营年指的是项目满负荷运行的年份。
三、生产负荷
根据项目具体情况，计算期第2年生产负荷为80%，第3年及以后各年
的生产负荷均按100%计算。
第二节 财务效益和费用
一、收入与税费估算
按照产品生产成本和市场同类产品价格，确定本项目产品的销售价格。
附录表3-1 产品销售价格及数量
名 称 单位 年产量 销售价格（含税）
T恤 万件 400 36元/件
圆领恤 万件 300 25.5元/件
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满负荷年份销售收入为22050万元（含税），无税收入为18846.2万元。
根据国务院第 134 号令发布的 中华人民共和国增值税暂行条例规
定，销项税率为17 %，进项扣税率按原辅材料、燃料动力税率抵扣，项目达
产年应缴增值税为1277.5万元。
根据承办单位现行城乡维护建设税和教育费附加上缴比率，本项目城乡
维护建设税和教育费附加分别按应缴增值税额的7%和5%计算，项目达产年城
建税和教育费附加分别为89.4万元、63.9万元。
项目达产年应缴增值税及附加合计为1430.8万元。销售收入和销售税金
估算详见附表4。
二、总成本费用
外购原材料的到厂价系根据预测的采购价格加运杂费确定。主要外购原
材料和动力的价格及数量见下表所示。
附录表3-2 主要外购 原材料和动力的价格及数量
名称 单位 年耗量 平均价格(含税)
1.主要原料
面料 吨 1800 60元/kg
里料 吨 290 80元/kg
2.燃料、动力
水 万吨 1.67 2.5元/吨
电 万度 166 0.81元/度
产品价格和外购原材料的价格系根据近期市场价格确定。主要动力价格
按业主提供的价格确定。主要外购原材料和动力的价格及数量见附表5-1所
示。
其他计算参数按照国家和行业有关法规并结合项目的具体情况选取。
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附录表3-3 其他计算参数汇总表
名 称 计算参数 备 注
新增资产机器设备10年，
固定资产折旧 平均年限法，净残值率按10％。
建（构）筑物20年
无形及递延资产 5年 平均摊销
摊销
工资 定员800人，34000元/人〃年 含福利费
修理费 10% 固定资产折旧为基数
其他制造费用 0.5% 制造成本为基数
管理费用 0.3% 销售收入为基数
租赁费用 45-50元/年〃平方米
销售费用 未计入
其他税费 所得税率为25%， 利润总额为基数
法定盈余公积金 10% 所得税后利润为基数
项目正常年总成本费用为18653.9万元，其中可变成本17402.8万元（人
员工资的70%纳入可变成本），固定成本1251.1万元。达产年经营成本18562.1
万元。成本估算详见附表5、5-1、5-2。
三、所得税
根据第十届全国人民代表大会第五次会议于2007年3月16日通过的中
华人民共和国企业所得税法，所得税税率为25%，达产年份所得税为9.7万
元。
四、利润与利润分配
项目正常年份利润总额为39.0万元，税后利润为29.3万元。项目所得
税后利润提取10％的法定盈余公积金，其余部分为可供分配利润。以上详见
附表6。
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第三节 财务评价指标
附录表 3-6 项目主要财务评价指标
序号 项目名称 单位 指标值 备注
1 项目总投资 万美元 400.0
1.1 固定资产投资 万美元 212.0
1.1.1 建设投资 万美元 212.0
1.1.2 建设期利息 万美元 0.0
1.2 流动资金 万美元 188.0
2 资金来源 万美元
2.1 项目资本金 万美元 400.0
其中：注册资本 万美元 245.0
其余自筹资金 万美元 155.0
3.1 年销售收入 万元 18846.2 无税
3.2 年总成本费用 万元 18653.9
3.3 增值税 万元 1277.5
3.4 营业税金及附加 万元 153.3
3.5 年利润总额 万元 39.0
3.6 所得税 万元 9.7
3.7 税后利润 万元 29.3
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附录四 风险分析
第一节 项目主要风险因素识别
通过上述各章的分析研究，本项目主要风险因素在于行业竞争风险、经
营风险、投产初期财务风险等。风险程度分析见附录表4-1。
第二节 风险程度分析
附录表4-1 风险因素和风险程度分析表
序 风险 风险 说 明
号 因素 程度
产品为高档休闲、运动等针织服装，国内外需求较大，
1 市场 一般 具有较大的市场潜力。
由于服装产品的特点是产量高，产值大，可变成本相对
产品 高，故产品销售价格或原料价格的单因素变化对项目的效益
2 一般
价格 影响相对比较大。本项目对销售价格和原料价格的单因素变
化敏感性较大，但尚有降价空间。
生产技术及生产装备先进，产品质量有保障，企业销售
3 竞争力 一般 网络较健全，且可降低企业的终端产品的成本，相对目标市
场竞争力较强。
产品原材料均可从国内购买，也可根据客户需要从国外
4 原材料 较低 进口。
第三节 防范和降低风险的对策
根据对各种风险因素及风险程度的分析，项目面临的主要风险已经明确，
针对这些风险因素提出如下防范和降低风险的对策，提请项目有关各方考虑。
1、行业竞争风险及应对措施
纺织服装行业是我国传统支柱产业，也是我国最主要的出口创汇行业之
一，在我国国民经济中占有重要地位。随着改革的不断深入和市场的变化，
纺织服装行业长期积累的一些深层次问题和结构性矛盾就显得更为突出：一
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是技术创新能力较弱；二是技术装备水平不高，劳动生产率低；三是组织结
构不合理；四是区域间互补性格局尚未形成。同时，由于纺织服装行业具有
企业平均规模小、整体科技含量低、出口比例大、利润率低、职工多的特点，
是典型的外向型和劳动密集型行业。虽然公司产品一直定位于中高档服装的
生产和销售，但在纺织服装行业竞争日益激烈的情况下，公司的经营亦会受
到较大的影响。
针对行业竞争的风险，公司应采取如下政策：
（1）加大技术改造力度，不断开发新产品、新工艺，建立健全有效的质
量保证体系，进一步优化产品结构；
（2）继续加强内部科学管理，降低原材料和动力消耗，进一步降低产品
成本，提高产品质量和生产效率；
（3）通过改革、改组、改造和加强经营管理，真正建立起规范的现代企
业制度，成为技术、管理先进的现代化企业，提高企业整体竞争能力，使公
司在激烈的行业竞争中取得稳步发展。
2、经营风险及应对措施
客户经营状况和信誉、原材料价格波动、汇率变化等都会给经营带来风
险，公司应时刻跟踪客户经营状况和资信变化状况，把握原材料价格波动的
脉搏和汇率变化趋势，适时调整经营策略，充分利用出口信用保险的避险功
能，把经营风险对公司的影响降至最低限度。
3、投产初期财务风险及应对措施
提高对投产初期财务风险的认识，采取措施予以防范和抵御。在项目实
施过程中精打细算，并采用招投标方式，控制和降低投资，加强管理，实行
成本细项控制，降低产品成本，提高对市场的适应能力，保持较高的负荷率。
规避或减少投产初期的财务风险。
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