600183:生益科技新建年产1100万平方米覆铜板及2400万米商品粘结片项目项目可行性报告
广东生益科技股份有限公司
新建年产1100万平方米覆铜板及
2400万米商品粘结片项目项目可行
性报告
编制单位：徐州市工程咨询中心
二�一四年十二月
委托单位：常熟生益科技有限公司
咨询单位：徐州市工程咨询中心
项目名称：新建年产1100万平方米覆铜板及2400万米商品粘结片项目
咨询类型：项目申请报告
咨询单位法人代表：钱宏
咨询单位资质证书编号：工咨丙11120070048
项目负责人：金慧泳（工程师、注册咨询师）
主编员 ：胡永辉（高级工程师、注册咨询师）
张 鸣（高级工程师、注册咨询师）
李 静（工程师）
新建年产1100万平方米覆铜板及2400万米商品粘结片项目
目录
第一章 基本概况及项目申请理由......1
1.1项目申报单位概况......1
1.1.1申报单位概况......1
1.1.2出资方概况......1
1.2项目概况......2
1.2.1项目背景及项目实施的必要性......2
1.2.2市场需求分析......6
1.2.3技术先进性与技术创新点......10
1.2.4项目扩产方案......11
1.2.5项目主要建设内容......12
1.2.6生产方法和工艺流程......17
1.2.7产品的竞争优势分析......20
1.2.8项目选址、成熟度与风险分析......21
1.2.9人力资源及组织结构......22
1.2.10项目实施进度计划......26
1.2.11投资估算及资金筹措......26
1.2.12财务评价......29
1.3项目申请报告编制依据及内容......35
1.3.1申请报告编制依据......35
1.3.2编制内容......35
1.4项目申请理由......36
第二章 发展规划、产业政策和行业准入分析......38
2.1发展规划......38
2.2产业政策......40
2.3行业准入......41
第三章 资源开发和综合利用分析......42
3.1资源开发方案......42
I 徐州市工程咨询中心
新建年产1100万平方米覆铜板及2400万米商品粘结片项目
3.2资源利用方案......42
3.3资源节约措施......44
3.3.1节材措施......44
3.3.2节水措施......44
第四章 节能分析......46
4.1用能标准和节能规范......46
4.1.1国家相关法律法规、规划......46
4.1.2行业与区域规划、行业准入与产业政策......47
4.1.3主要标准及规范......47
4.1.4推荐技术、产品目录和淘汰产品目录或通知......48
4.2能源供应状况......50
4.2.1项目消耗的主要能源种类......50
4.2.2能源供应能力......50
4.3能源消耗状况......50
4.4节能措施及效果分析......52
第五章 建设用地、征地拆迁及移动民安置分析......56
5.1建设用地......56
5.1.1建设地址......56
5.1.2厂址建设条件......56
5.1.3土地占地规模和现状......63
5.2土地利用合理性分析......63
5.2.1区域规划符合性......63
5.2.2用地规划符合性......64
5.3征地拆迁和移民安置方案......65
第六章 环境及生态影响分析......66
6.1设计依据......66
6.2施工期环境影响分析......66
6.3运营期环境影响分析......74
第七章 经济影响分析......76
II 徐州市工程咨询中心
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7.1经济费用效益分析......76
7.2行业影响分析......76
第八章 社会影响分析......78
8.1社会影响效果分析......78
8.1.1社会环境影响......78
8.1.2其他社会影响......78
8.2社会适应性分析......79
8.3社会风险及对策分析......79
第九章 社会稳定性分析......81
9.1编制依据......81
9.2社会稳定风险分析的目的、意义......81
9.3风险因素分析与风险估计......82
9.3.1本项目主要风险因素分析......82
9.3.2风险估计......82
9.4风险防范和化解措施......83
9.5落实措施后的预期风险等级......83
9.6风险分析结论......84
附表：
1、财务测算表
1-1财务评价指标汇总表
1-2资产负债表
1-3财务计划现金流量表
1-4项目还本付息计划表
1-5建设投资估算表
1-6流动资金估算表
1-7项目总投资使用计划与资金筹措表
1-8固定资产折旧费估算表
1-9无形资产和其他资产摊销费估算表
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1-10总成本费用估算表
1-11营业收入、营业税金及附加和增值税估算表
1-12利润和利润分配表
1-13项目投资现金流量表
1-14项目资本金现金流量表
2、设备表
附件：
1、企业法人执照；
2、总平面图。
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第一章 基本概况及项目申请理由
项目名称：新建年产1100万平方米覆铜板及2400万米商品粘结片项目
建设地点：江苏省常熟高新技术产业开发区香园路南侧
申报单位：常熟生益科技有限公司
项目性质：内资
项目联系人：陈百林
联系电话：15806136935
邮 编：215511
1.1项目申报单位概况
1.1.1申报单位概况
常熟生益科技有限公司是由苏州生益科技有限公司在常熟设立
的内资企业，法定代表焦锋先生，注册地点为江苏省常熟高新技术产
业开发区东南大道8层808室，注册资本5亿元，公司经营期限为50
年，经营范围：多层印制线路板用、半导体封载板用覆铜板及商品粘
结片等产品的生产及销售。（依法须经批准的项目，经相关部门批准
后方可开展经营活动）
1.1.2出资方概况
苏州生益科技有限公司坐落于苏州工业园区中新合区星龙街288
号，是由广东生益科技股份有限公司（sh600183）投资兴建的高科技
电子元器件生产企业。公司先期投资8.5亿人民币，占地22万平米，
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主要研发和生产包括无卤型及无铅兼容型的多层印制线路板用覆铜
板和粘结片，产品符合欧盟ROHS、WEEE以及中国《电子信息产品
污染控制管理办法》等环保法律法规的规定。
公司自2004年投产以来，先后获得了ISO9001、ISO14001、
ISO27001和ISO/TS16949体系认证，被认定为国家高新技术企业，并
通过了江苏省科技厅的《技术密集知识密集型企业》、《江苏省创新
型企业》认定以及苏州市的《优秀民营企业》认定，产品荣获《江苏
省高新技术产品》认定；公司作为美国互联与封装行业协会IPC、中
国印制电路行业协会CPCA、台湾印制电路行业协会TPCA的会员单
位，参与了覆铜板和粘结片的国际标准、国家标准及行业标准的制定，与苏州大学材料与化学化工学部合作成立了江苏省高性能覆铜板工
程技术研发中心。
公司现有的产能为年产900万张覆铜板和2160万平米商品粘结
片。
1.2项目概况
1.2.1项目背景及项目实施的必要性
一、项目背景
苏州生益在2007年年底二期扩产完成后，年产能从300万张增
长至900万张。而在此后的7年间，竞争对手在华东地区咄咄逼人的
扩张气势，除了令本身竞争已经非常激烈的华东市场更加激烈外，强
者恒强，弱者恒弱的格局并无改变。苏州生益若想在华东市场保持一
定的竞争份额，产能上必须与竞争对手保持同步增长才能避免被边缘
2 徐州市工程咨询中心
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化。综合以上情况，为公司在华东长远发展考虑，在苏州附近重新选
择一块地建设三期（即常熟生益项目）及规划后面发展是苏州生益一
个发展需要。
二、项目实施的必要性
1、项目的实施是积极应对竞争，缩小与竞争对手产能差距的需
要
目前华东地区主流CCL企业已经达到12家，产能达到1300万
张/月以上。华东已经成为全世界顶级覆铜板企业的集中地，其中以
台资的团聚更为突出。这些世界级CCL企业包括美资ISOLA，韩资
斗山，港资建滔。台资以南亚为首，汇聚了台光，联茂，台耀，宏仁，腾辉，合正等7家台资。另外还有中资国纪，上海南亚等。华东CCL
企业1300万张/月的产能。当中以中TgFR-4产品为主流，终端以消
费品为主流。月产能100万张以上的企业已经有4家，包括南亚330
万张，建滔230万张，联茂180万张，台光135万张。除此之外，还
有腾辉月产能为85万张，生益75万张月产能位于上述12家主流CCL
企业第6位。从上述数据可见，生益在华地区产能上面并无优势，而
且差距在加大。因此，缩小与竞争对手产能上的差距是常熟项目实施
的必要因素之一。
2、中国仍是全球PCB行业增长的主要国家
PCB行业中，中国的年度增长将保持9%以上。至2015年，全
球PCB产值将达到690亿美元，中国占全球总产值从现在的40%增
长至占全球份额43%，产值达300亿美元，成长率居全球之首。
3、公司产品种类增多，产品转换及性能提高后对产能影响较大
华东市场以消费电子类产品为主，使用的覆铜板以及无卤，无铅
为主。这些产品的层压时间将比S1141等传统产品时间延长，上胶车
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速也需要作相应降低。因此一二期上胶及层压产能均比原来设定的有
所降低。由于华东地区竞争对手较多，多品种小批量交货能力也成为
竞争的主要手段。通讯订单，手机订单，汽车订单，手提电脑订单，TFT订单及HDI订单对应的产品PCB和CCL的应用范围非但没有减
少反而呈现增多的趋势。上述各类订间之单的转换，影响到产能的发
挥。因此，有必要以扩产的手段，优化产品的转换频繁及产能的降低
问题，以满足市场需求：
4、客户对产品品质要求越来越高，促使我们必须提升技术、品
质，以满足客户不断发展的需求
华东市场本来是一个对品质十分苛刻的市场，历经10年的市场
竞争，苏州生益的综合竞争力能紧跟华东市场同行步伐，在交货期、品质水平、性价比、技术服务水平等方面受到PCB客户的肯定，公
司现有的产品技术水平和管理水平等方面也是位居同行前列。一直以
来，新厂的设备配置以及生产线设计都是基于现有的基础上，进行优
化和前瞻性的设计。建厂不仅仅是产能或产量的增加，更是产品品质
和综合竞争力的提升。
苏州生益二期扩产之后，产品种类由原先的4种增加到8种以上。
从2009年到2013年，苏州生益每年均有1-2个新品产生，已有的上
胶机均配置了2套以上胶水系统，混胶房每年均增加混胶设备，到
2012年上半年，混胶房设备已经饱和。此外，现只有7台上胶机，
面对需生产的8个以上的产品，只能通过切换以应对生产和交付。封
装基板材料等产品生产也在不断增加，相对固定的上胶机生产，对于
品质、效率有保障。后续，随着新品增加，势必造成转换更加频繁，必然会导致能耗升高、效率和合格率下降，同时品质控制风险也会加
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大。增加装备，具备生产多种产品的能力，有利于应对竞争和长远的
发展。
苏州生益在内杂、表观等处于一个比较好的水平。随着客户对品
质要求日益严格，面对同行在不断增加装备以提升技术的竞争格局，必须通过提升装备、提升自动化水平、提高环境控制能力，达到既提
升产品品质，又能提高效率的目的，以确保产品在制造技术上的竞争
优势。
随着手机等个人数移动电子产品及汽车电子产品的高性能、轻
量、小型和薄型化的不断发展，产品的薄型化发展已成为一个主要发
展趋势。针对性添置更适合于薄型化产品制造设备，有利于提高产品
品质，提高产品的市场份额以及抢占新的市场。
5、特殊产品需求，需要有新的设备去解决
现在有客户需要4OZ以上的厚铜，也有需要9u薄铜，对方板和
放大尺寸板也有需求，苏州生益设备配置是按照当时评估需求设计
的，在原有有限的配置上改造，又会影响原有生产运作。需要有新的
技术和产能去解决。
6、研发与生产相结合，突破研发“瓶颈”
未来的竞争是技术的竞争，公司及早进行研发技术人员培养和储
备以及今年年初设立技术中心，花大力气投入技术创新和产品研发，都是为了确保技术方面的领先。产品开发是企业竞争的主战场，随着
新产品和新工艺的研发，如何搭建一个生产平台，研发成果产业化显
得更为关键。在现行设备配置以及生产条件下，新工艺如树脂改性、膏体制备等以及新品D7642等的生产，即使进行设备改造，也难完
全满足要求，同时存在一定的品质和安全隐患。根据未来新产品和新
工艺要求，针对性的设备配置以及生产线设计，有利于突破研发“瓶
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颈”，实现“产”和“研”一体化，为公司技术创新和产品开发提供更好
的硬件条件。
1.2.2市场需求分析
一、华东地区CCL产能分布情况
公司名称 南亚 联茂 台光 生益 腾辉 宏仁 台耀 合正 ISOLA 斗山 联鑫 建滔 合计
产能 330 180 135 75 85 60 45 40 30 30 35 230 1275
（万张）
苏州生益公司科技目前的总产量约为75万张/月，与100万张产
能以上的竞争对手差距不少，市场地位比较尴尬；如果常熟项目准备
增加产能为75万张/月，这样苏州生益科技的总产量可达约150万张
/月。苏州生益科技将进一步巩固在华东市场的一线供应商地位。
2、苏州生益的竞争优势
波特五力模型认为各行业中存在着决定竞争规模和程度的五种
力量（如下图），这五种力量综合起来影响着产业的吸引力。
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供应商的力量
决定供应商力量的因素与决定
买主力量的因素相同（具体见
买主的力量）
来自供应商与销售
者的合作与讨价还
价的竞争压力 来自行业外
其他想争夺
潜在进入者
产业内的竞争 购买该产品
1、规模经济 顾客的厂商
2、绝对成本优势 1、产业成长速度 的竞争压力
3、转换成本 2、竞争者的差异性 替代的威胁
4、资本需要 3、超额产出与推出障碍 1、买主对替代的喜好
5、产品差异化程度 4、成本结构： 2、替代品的功能价格比较
规模经济与固定成本所占之比
6、渠道获取的难易程度
例
7、镇府与法令管制 来自新进入
8、现有厂商的报复 的竞争压力 来自销售者与
9、技术需要 购买者的合作
讨价还价的竞
争压力
客户的力量
价格敏感度 议价能力
1、投入占总成本的比重1、买主至于供应商的规模与集中度
2、上游产品差异化程度2、买主的转换成本
3、买主间的竞争强度 3、买主的资讯
4、投入对产品品质之重4、买主向后整合的能力
要性 5、买主产品的利润
该模型中涉及的五种力量包括：新的竞争对手入侵，替代品的威
胁，买方议价能力，卖方议价能力以及现存竞争者之间的竞争。决定
企业盈利能力首要的和根本的因素是产业的吸引力。这五种作用力决
定了产业的盈利能力，因为它们影响价格、成本和投资收益等因素。
例如，卖方议价的能力会影响原材料成本和其它投入成本；竞争的强
度影响价格以及竞争的成本；新的竞争者入侵的威胁会限制价格，并
要求为防御入侵而进行投资。
常熟生益的产品主要包括：高、中、低三个挡次，根据波特五
力模型，对常熟生益三个档次的产品进行分析：
1、行业竞争与自身竞争力分析
华东市场群星荟萃，目前华东12家主要竞争对手中，在产品与
产能、品质等与生益处于直接竞争关系的主要是台资企业南亚，台光，
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联茂。而与美资1家，港资1家，韩资1家，中资2家相对而言直接
竞争程度较低。另外的4家台资在华东基本处于相对竞争劣势。
ISOLA产能30万张。基于产能、产品原因，主要走高端路线，与生益的主要竞争处于HighTg含填料产品竞争。即Turbo370与生
益8R产品。由于其价格及交货问题客户较不满意，在其主要客户之
一Sammina、沪士等生益均寻找到一定机会替代其产品。
港资建滔230万张。建滔在集团范围内都是较为熟悉的竞争对
手，其产品定位主要为FR-4厚板及纸基板。与苏州生益的直接竞争
主要集中在中资低端客户，与主流薄板及PP基本无直接竞争关系。
韩资斗山产能30万张。斗山收购了常熟华韦而直接进入华东市
场，目前正在逐步渗透华东地区PCB企业。与常熟生益的主要竞争
存在于TFT等类别的韩国系PCB需求。也有低价进入部分大型台资
企业。
台湾南亚是在华东市场的领先者，产能达到330万张，为华东最
大。拥有较为公认的定价权。从2009年起，受到原材料影响及其内
部管理因素影响，南亚每波升价基本在时间上及幅度上都起到了较为
正面的影响。生益二期产能的主要份额来源是南亚。例如二期最早在
百硕所获的15万张左右的份额就是原南亚的。而公司目前最大的客
户元茂原来最大供应商是南亚，从10年下半年起，生益的份额大约
占据70%左右。预计未来，仍有大型台资PCB企业降低南亚份额而
转向生益。
台光目前产能135万张，是各方面特点都与生益类似的台资企
业，产品，品质，交货，价格，服务等方向各有所长，在产品及品质
方面甚至比生益更具有优势。而生益在交货，价格，服务等方面占优。
与我业务交叉主要在健鼎，沪士，志超集团等。
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联茂目前产能180万张。主要服务大型台资企业如健鼎等。扩产
前在健鼎的份额占其产能过半。联茂以低价为主要竞争手段。
虽然华东市场的平均竞争十分激烈，但是，以台光，生益为代表
的以提供高性价比产品为目标，以品质及交货为企业主要竞争手段的
中型CCL企业，却能在2011年全年保持基本满产。说明高性价比产
品和服务仍然有着广泛的市场。
苏州生益这次扩厂新建常熟生益项目，主要以高性能薄板和粘结
片为主，具有产品技术优势。
2、供方市场力量分析
目前，三大主要原材料在国内都有生产厂家，其中部分是内资投
资的，另一部分是外资在华东地区投资的，他们生产的产品品质都较
为稳定；再加上在台湾地区供应的原材料作为补充（品质也较为稳
定），原材料供应不会有问题。后续，陆续还有玻纤布、铜箔、树脂
在国内投产或增产，将来的供应更不会有问题。
3、卖方市场力量分析
覆铜板产品占有PCB厂家产品制造成本的50%以上，所占比例
较高，PCB厂家对价格因素较为敏感，但是却受到国内CCL厂家高
度集中，产品存在一定的差异化因素的制约，造成了PCB厂家的转
手成本较高，议价能力也相对较弱。公司作为国内CCL行业的领头
羊，在竞争中更是占有有利位置，同时正是因为公司的这种行业龙头
地位使之成为了价格的领头羊，因此对于公司中高端产品，主要用于
汽车、电脑、手机等终端产品，客户分布众多，集中度较差，相应客
户的议价能力也较弱。
4、潜在加入者分析
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如果仅生产最低档的产品，加入的门槛虽然相对较低，但是这部
分市场不是常熟生益重点关注的部分，因此对常熟生益造成的影响较
小；如果要生产低档高品质产品，不仅需要较高的设备投入，而且要
经过过程繁琐时间很长的认证，另外这部分产品的利润较低，因此很
难吸引投资商进入；如果想进入中档产品市场，除需要较大的固定资
产投资外，还需要一定的技术基础，因此欧美、日本及台湾的大型
CCL厂家在大陆开设分厂的可能性较大，不过考虑到当前整体经济
形势，短期内预计不会有大型CCL厂家在大陆再开设新厂。
5、替代品分析
覆铜板是以环氧树脂等为融合剂将玻纤布和铜箔压合在一起的
产物，是印刷电路板的直接原材料，在经过蚀刻、电镀、多层板压合
之后，最终制成印刷电路板。而印刷电路板正是现代电子产品的基础
构件，但覆铜板作为基础性的原材料，迄今为止，尚未有更好的替代
品出现；在可预见的将来，电子行业中不会有真正能够替代的产品出
现，甚至连这方面的研发都没有。覆铜板是电子行业最上游、最基础
的产品，电子产品形式再怎么变，对覆铜板的需求不会变。
综上所述，苏州生益在华东还是有发展空间。
1.2.3技术先进性与技术创新点
与普通多层板用覆铜板材料（板材和粘结片）相比，高可靠性高
多层及IC封装载板用超薄覆铜板材料的技术先进性及关键工艺控制
技术主要表现在以下几个方面：
1、高Tg、高耐热、高的高温模量保持率：满足PCB无铅、无
卤、超薄多层板工艺制程的需求；
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2、超薄化：电子产品朝着轻薄短小及资源节约化方向发展，高
多层及IC封装基板材料将大量采用超薄增强材料（玻纤布）和金属
箔（铜箔）；
3、超严厚度公差：随着电子电路及IC封装结构的日趋高密度化，对高多层PCB与载板用超薄基材的厚度公差要求更严，以确保PCB
特性阻抗满足设计要求；
4、高尺寸稳定性：随着PCB线宽与线间距的缩小，对高多层基
板材料的X、Y向的尺寸稳定性要求更严，以确保PCB制程中孔对
位的合格率；
5、超低Z-CTE：高多层材料为阻止层间与大厚径比孔的热冲击
分层，Z-CTE通常只为普通FR-4材料的二分之一，需使用高性能低
热膨胀特殊树脂并大量添加功能性填料来降低基材的热膨胀系数。
生益公司的产品质量标准为等同采用国际上最先进的IPC4101
标准，因此本次扩产的产品质量标准仍为IPC4101，保证了本项目具
有充分的技术先进性。
本项目的技术创新点在于能够满足高尺寸稳定性/耐CAF/环保/
高TG/无铅等高性要求和满足HDI/阻抗板的要求，生产出的产品质
量完全达到国际先进水平。
1.2.4项目扩产方案
1、产能设计
覆铜板：月产92万平方米，年产1100万平方米板材（3米自用
粘结片生产一平方米覆铜板）；
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商品粘结片：月产200万米，年产2400万米商品粘结片。
产品方案一览表
产品名称 单位 产量 单价 备注
覆铜板 万平方米 1100 90元/平方米 不同型号产品价格有所差异
商品粘结片 万米 2400 18元/米 不同型号产品价格有所差异
1.2.5项目主要建设内容
一、建设用地
本项目建设地位于江苏省常熟高新技术产业开发区香园路南侧，新增建设用地93618平方米。
二、建筑工程
本项目建设内容包括主体厂房、生产研发楼、宿舍楼、制胶中心、动力中心、危险品仓、物流仓库、丙类仓库、罐区、柴油储罐、连廊、门卫、垃圾房等，总计121449平方米，其中主体厂房地上82028平方米地下1544平方米、生产研发楼7023平方米、宿舍楼15703平方米、制胶中心5520平方米、动力中心地上2263平方米地下1115平方米、危险品仓1526平方米、物流仓库3012平方米、丙类仓库98平方米、罐区1230平方米、连廊138平方米、门卫204平方米、垃圾房45平方米等并配套场地、道路、绿化等基础设施。
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项目主要技术指标表
序号 名称 单位 数量 备注
1 用地面积 平方米 93618 约140亩
2 建构筑物占地面积 平方米 48418
3 建筑面积 平方米 121449
4 行政办公及生活服务占地面积 平方米 4074 占总用地面积的4.35%
5 行政办公及生活服务建筑面积 平方米 15906 占总建筑面积的13.1%
6 建筑密度 % 51.7 45%―75%
7 容积率 1.27 0.8―2.5
8 绿化占地面积 平方米 10550
9 绿地率 % 11.27
10 停车位 个 142
规范要求：每1000平方
11 小车位 个 365 米建筑面积配3个车位
12 自行车 个 213
13 大门 个 3
14 围墙 m 1280
项目建构筑物一览表
序号 名称 层数 占地面积 建筑面积 生产类别 备注
1 主体厂房1 2，3 15412 41786 丙类 地上41014地下772
2 生产研发楼 3 2759 7023 民用
3 宿舍楼 5 3784 15703 民用
4 门卫1 1 249 163 民用
5 门卫2 1 41 41 民用
6 制胶中心 4 1380 5520 甲类
7 动力中心 1 2263 3378 丙类 地上2263地下1115
8 危险品仓 1 1405 1526 甲类
9 物流仓库 1 3110 3012 丙类
10 丙类仓库 1 98 98 丙类
11 罐区 1 2460 1230 甲类
12 柴油储罐 1 ― ― 乙类
13 连廊1~3 ― ― 138 ―
14 垃圾房 1 45 45 丙类
主体厂房2
15 2，3 15412 41786 丙类 地上41014地下772
（预留）
总计 48418 121449
三、配置主要设备和设施
13 徐州市工程咨询中心
新建年产1100万平方米覆铜板及2400万米商品粘结片项目
为实现产能，满足项目生产要求，本项目购置上胶机、焚化炉、上卷、PP转移系统、粘结片仓储机及堆叠机组、自动堆叠机组、自
动叠卜机、覆铜板模压成型机、分发回流机组等主要生产设备，以及
消防设备、物流设备、供电设备等公辅设备，设备共计150台/套，
其中进口设备101台/套，国产设备49台/套，具体详见下表。
项目主要设备和设施配置表
序号 系统名称 设备明细 规格型号 单位 数量 单价/万元 金额/万元 备注
1 储胶/供胶系统 储胶、供胶设备系统 ―― 套 2 1054.92 2109.84 国产
自动加料混胶系统 套 1 2586.50 2586.50 国产
2 混胶/制胶系统
球磨机 套 5 35.00 175.00 国产
上胶机及其附件 台 8 935.80 7486.40 进口
上胶机、焚烧炉热油系
套 2 414.00 828.00 国产
统
3 上胶机及其附件 胶水系统 套 1 1008.50 1008.50 国产
上卷、PP转移系统 套 1 535.00 535.00 国产
边料处理装置及集尘系
套 1 180.00 180.00 国产
统
4 焚化炉及其附件 焚化炉及其附件 台 2 880.27 1760.54 进口
粘结片裁切堆叠 粘结片堆裁切叠机组 台 9 101.28 911.48 进口
5
机组 集尘机系统 套 9 6.50 58.50 国产
粘结片仓储机及堆叠机
套 1 1319.50 1319.50 进口
组
粘结片仓储机及 粘结片栈板 套 1 760.00 760.00 国产
6
堆叠机组
自动堆叠机组 套 1 306.50 306.50 进口
集尘机系统 套 1 30.00 30.00 国产
自动叠卜机 套 2 518.00 1036.00 进口
7 自动叠卜机 集中真空系统 套 1 25.00 25.00 国产
集尘机系统 套 2 19.80 39.60 国产
分发回流机组 套 2 485.90 971.80 进口
自动回流线和拆
8 钢板回流机组 套 2 91.95 183.90 进口
板线
钢板清洗机 套 2 115.24 230.49 进口
覆铜板模压成型机 台 6 496.08 2976.48 进口
层压机/层压真空
9
系统/层压热煤油 层压机真空系统 套 2 96.00 192.00 国产
14 徐州市工程咨询中心
新建年产1100万平方米覆铜板及2400万米商品粘结片项目
系统 加热冷却系统(含节能
套 2 1270.86 2541.73 国产
系统）
10 热压模板 热压模板 套 6 360.57 2163.40 进口
自动剪切机组 套 3 313.38 940.14 进口
包装机（机组） 套 1 140.99 140.99 进口
自动剪切及包装
11 包装机 套 1 30.65 30.65 进口
系统
超声波除尘机 套 1 70.00 70.00 国产
真空系统 套 1 15.00 15.00 国产
空压机吸附式干燥机
12 空压机组 空气处理装置冷冻除 套 9 37.26 335.34 进口
湿机
冷水机组及冷却 冷水机组 台 4 121.50 486.00 进口
13
塔 冷却水塔 台 4 15.00 60.00 国产
空调净化/空调区
空调净化、空调、通风
14 照明/车间通风系 套 1 5011.00 5011.00 国产
系统
统
15 供电系统 供电系统 套 1 3442.50 3442.50 国产
供油系统及天然
16 供油及天然气项目 套 1 240.00 240.00 国产
气项目
17 供水系统 供水系统 套 1 60.00 60.00 国产
辅助配套（如叉车、吊
18 辅助配套 套 1 377.00 377.00 国产
臂）
19 设备智能化管理 智能化管理系统 套 1 600.00 600.00 国产
20 开小板 锯板机 台 1 101.12 101.12 进口
21 物流设备 物流设备 套 1 490.00 490.00 国产
粘结片瑕疵检测机 台 8 46.00 368.00 进口
镭射测厚仪 套 3 39.85 119.54 进口
数显旋转粘度仪 台 5 5.69 28.44 进口
台
铜箔测厚仪 8 0.54 4.32 进口
台
电子分析天平 8 1.26 10.11 进口
台
仪器仪表、检测/ 全自动电位滴定仪 1 30.34 30.34 进口
22
计量仪器 熔沸点测试仪 台 1 27.09 27.09 进口
台
比色计 1 6.32 6.32 进口
台
万能材料试验机 1 50.56 50.56 进口
台
差示扫描量热仪 1 41.08 41.08 进口
品管检测仪器/蚀刻机/ ―― 套 1 213.00 213.00 国产
15 徐州市工程咨询中心
新建年产1100万平方米覆铜板及2400万米商品粘结片项目
计量仪器
1
研发、生产仪器 套 630.00 630.00 国产
铜箔仓仓储机 套 1 272.60 272.60 进口
铜箔栈板 套 1 150.00 150.00 国产
玻璃布仓储机 套 1 372.00 372.00 进口
23 自动仓储机
玻璃布栈板 套 1 500.00 500.00 国产
板材仓储机 套 1 901.00 901.00 进口
商用粘结片仓储机 套 1 172.00 172.00 进口
24 其他配套 其他配套设备 项 1 1500.00 1500.00 国产
合计 150 48212.29
项目主要进口设备表
单价/万 金额/
序号 系统名称 设备明细 规格型号 单位 数量 备注
美元 万美元
1 上胶机及其附件 上胶机及其附件 台 8 152.66 1221.27
2 焚化炉及其附件 焚化炉及其附件 台 2 143.60 287.20
3 粘结片裁切堆叠机组 粘结片堆裁切叠机组 台 9 16.52 148.69
粘结片仓储机及堆叠机
套 1 215.25 215.25
粘结片仓储机及堆叠 组
4
机组
自动堆叠机组 套 1 50.00 50.00
5 自动叠卜机 自动叠卜机 套 2 84.50 169.00
分发回流机组 套 2 79.27 158.53
6 自动回流线和拆板线 钢板回流机组 套 2 15.00 30.00
钢板清洗机 套 2 18.80 37.60
层压机/层压真空系统/
7 覆铜板模压成型机 台 6 80.93 485.56
层压热煤油系统
（965mm～
2210mm）
8 热压模板 热压模板 （1118mm～ 套 6 58.82 352.92
1270mm）；
3.2mm～15mm
自动剪切机组 套 3 51.12 153.37
9 自动剪切及包装系统 包装机（机组） 套 1 23.00 23.00
包装机 套 1 5.00 5.00
空压机吸附式干燥机
10 空压机组 空气处理装置冷冻除 套 9 6.08 54.70
湿机
11 冷水机组及冷却塔 冷水机组 台 4 19.82 79.28
12 开小板 锯板机 台 1 16.50 16.50
16 徐州市工程咨询中心
新建年产1100万平方米覆铜板及2400万米商品粘结片项目
粘结片瑕疵检测机 台 8 7.50 60.03
镭射测厚仪 套 3 6.50 19.50
REL 台
数显旋转粘度仪 5 0.93 4.64
D8MSVHT
铜箔测厚仪 英国牛津 台 8 0.09 0.70
梅特勒托利多 台
电子分析天平 8 0.21 1.65
仪器仪表、检测/计量 ML104
13
仪器 梅特勒T70或 台
全自动电位滴定仪 1 4.95 4.95
万通905
熔沸点测试仪 瑞士梅特勒 台 1 4.42 4.42
比色计 美国哈希 台 1 1.03 1.03
万能材料试验机 INSTRON3365 台 1 8.25 8.25
德国耐驰/美国 台
差示扫描量热仪 1 6.70 6.70
TA/梅特勒
铜箔仓仓储机 套 1 44.47 44.47
玻璃布仓储机 套 1 60.69 60.69
14 自动仓储机
板材仓储机 套 1 146.98 146.98
商用粘结片仓储机 套 1 28.06 28.06
合计 101 3880.00
1.2.6生产方法和工艺流程
苏州生益常熟项目拟引进具有世界先进水平的全套生产设备，结
合公司目前拥有的薄型粘结片和芯板的成熟生产工艺和技术，主力生
产高性能系列的薄型和超薄型高多层与封装载板用基材。
一、商品粘结片
商品粘结片生产工艺流程主要由两个部分构成：第一部分为混
胶；第二部分为上胶。具体工艺流程如下：
17 徐州市工程咨询中心
新建年产1100万平方米覆铜板及2400万米商品粘结片项目
原材料检验
填料 混胶
胶液检验
玻纤布检验 上胶
粘结片检验
粘结片收卷
粘结片包装
商品粘结片生产工艺
原材料检验：对原材料（溶剂型树脂）进行检验。
混胶：在密闭混胶罐中泵入检验合格的溶剂型树脂和有机溶剂丙
酮、丙二醇甲醚（PM）、二甲基甲酰胺（DMF）等，再投入二氧化
硅或氢氧化铝类粉体填料，进行搅拌调和。
胶液检验：对混制而成的胶液进行取样测试粘度、流动度等指标
合格后供上胶工序待用。
玻纤布检验：对电子级薄型和超薄型玻纤布进行检验测试，合格
后供上胶工序待用。
上胶：电子级薄型和超薄型玻纤布在通过开卷、张力控制、预浸
胶、主浸胶后进入垂直烘箱上行区段，将玻纤布上所浸渍胶液中的有
机溶剂蒸发烘干，随后过烘箱顶部偏转区进入烘箱下行区段，对浸渍
的树脂进行进一步的加热烘干，出烘箱冷却后，变成常温下的粘结片，经过在线检测合格后，可裁切成基板层压用片状料和或收卷成印制电
路板客户用卷状商品粘结片。粘结片既是生产覆铜板的原材料，也可
18 徐州市工程咨询中心
新建年产1100万平方米覆铜板及2400万米商品粘结片项目
以作为产品销售，公司商品粘结片与自用粘结片比率约为2：3，年
产约2400万米商品粘结片。
粘结片检验：对粘结片进行在线检测，合格后转入下一工序。
粘结片收卷：粘结片可裁切成基板层压用片状料或收卷成印制电
路板客户用卷状商品粘结片。
粘结片包装：商品粘结片包装出货。
二、覆铜板
覆铜板生产工艺流程主要由四个部分构成：第一部分为混胶；第
二部分为上胶；第三部分为叠料与层压；第四部分为剪板与成品检验，其中第一、第二部分为粘结片生产工艺流程，覆铜板是由粘结片和铜
箔经过叠料与层压制成的，其具体工艺流程如下：
粘结片剪切
配料
叠BOOK
层压
覆铜板分发 剪板 检验 覆铜板包装
开小板 检验
覆铜板生产工艺
粘结片剪切：把粘结片剪切成不同规格和型号。
配料：按层压板材厚度要求，使用单张或多张相同或不同规格的
粘结片进行组合，并交叉堆叠，供叠BOOK工序自动叠BOOK机作
业用。
19 徐州市工程咨询中心
新建年产1100万平方米覆铜板及2400万米商品粘结片项目
铜箔检验、剪切：铜箔检验合格后剪切成不同规格和型号。
叠BOOK：使用自动叠BOOK机，在高洁净度环境中，在层压
大托板上对镜面钢板、铜箔和粘结片进行重复作业组合，顺序依次为：
镜面不锈钢板、铜箔、粘结片（组合料）、铜箔、镜面不锈钢板、铜
箔……的顺序，多次重复直致达到规定的组合张数，组合完成后推出
叠BOOK房，进入真空压机上板架中存贮待用。
层压工序：自动压机横送车将存贮在上板架的组合的BOOK转
移并推入真空压机内，关闭压机真空门，启动层压自动控制程序，真
空压机将按事先设定的真空度、升温曲线、压力曲线程序自动运行，程序运行完成后，自动横送车从压机中拉出已层压完成的BOOK，并
推入下板架中，供分发工序待用。
分发：将存放在下板架中的BOOK拉出，按叠BOOK的反顺序
进行拆解，大托板、镜面钢板在进行清洁或清洗后再流回叠BOOK
房进行新的叠BOOK组合，板材则进入自动剪切线进行裁剪。
剪板、检验及包装：分发好的板材进行自动剪切线后，自动剪切
机组将按电脑设定的尺寸对板材进行裁剪，并经镭射测厚、外观目视
检查合格后，经过板面清洁包装入仓。
1.2.7产品的竞争优势分析
苏州生益交货期、品质水平、性价比、技术服务水平几方面位于
国内领先水平外，公司现有的技术水平和管理水平在以下九个方面也
是位居国内前列：
◆生产技术和工艺控制方面；
◆对现有设备的掌握、改造的水平和在此基础上对新设备的技术
追求方面；
◆标准化管理和质量体系控制方面；
20 徐州市工程咨询中心
新建年产1100万平方米覆铜板及2400万米商品粘结片项目
◆适应大规模经营的物流控制、进出口报关以及出货方面；
◆原材料的集团采购方面；
◆合同生成和风险控制方面；
◆企业资源配置方面；
◆在安全认证、用户认证方面；
◆信息资产的保密与安全方面。
苏州生益通过多年的技术探索和生产实践，拥有成熟的薄型粘结
片和芯板的生产工艺和技术。现每月销售75万张以上薄型芯板以及
180万米以上的粘结片，产品性能优越且品质稳定。此外，研发新品
集成电路用无卤有机封装基板、航空航天用高耐热高可靠性基板等，产品性能优越，在国际同类产品中处于领先水平，获得国内客户的认
可和好评，目前已经小批量规模生产。这些技术和产品，可以确保企
业的竞争力以及未来的市场份额，确保企业稳定经营和持续发展。
1.2.8项目选址、成熟度与风险分析
1、项目选址分析
本次扩产，经过在苏州附近考察，计划厂址选在常熟，生益在这
个华东地区有成熟的运作经验，也有在华东地区经营的实战业绩，计
划在常熟建厂既接近客户，也接近原材料供应商；土地、税收都有优
惠；内有三家国有电厂，电力保障；天然气有保障，可以降低能源成
本；可提供7%配套用地，员工住宿比较好解决。
2、项目成熟度分析
苏州生益新建常熟厂，在产品定位、品质保障、市场竞争能力、工厂设计进行了论证，为保证产品质量，确保产品在市场上的竞争能
力，常熟厂将从国外引进生产过程中的关键设备，高可靠性高多层及
IC封装载板用超薄覆铜板材料及粘结片的生产过程中，上胶和层压
21 徐州市工程咨询中心
新建年产1100万平方米覆铜板及2400万米商品粘结片项目
两个工序最为重要。为此生益公司引进目前世界上最先进的上胶设
备，可以确保粘结片性能的均匀性和稳定性，结合自主创新开发的独
特粘结片性能控制工艺，从而可以生产出性能优异的粘结片。
在层压方面，选用当今高精度的真空覆铜板模压成型机，结合自
主创新开发的温度和压力控制程序，可以生产出满足标准和客户特殊
需求的产品。
苏州生益通过多年的技术探索和生产实践，拥有成熟的薄型粘结
片和芯板的生产工艺和技术。现每月销售75万张以上薄型芯板以及
180万米以上的粘结片，产品性能优越且品质稳定。此外，研发新品
集成电路用无卤有机封装基板、航空航天用高耐热高可靠性基板等，产品性能优越，在国际同类产品中处于领先水平，获得国内客户的认
可和好评，目前已经小批量规模生产。这些技术和产品，可以确保企
业的竞争力以及未来的市场份额，确保企业稳定经营和持续发展。所
以该项目产品、市场、技术都是成熟的。
建设方面，苏州生益常熟厂建设团队，在广东已经参与多个项目
建设，在苏州生益一期、二期建设中也取得很好效果，有过硬的技术
和丰富的实战经验，工厂设计、设备选型、安装、调试等这个团队均
可以出色完成，项目管理也将按照相关规范，确保项目有序、有效实
施。
1.2.9人力资源及组织结构
一、人力资源配置
苏州生益科技有限公司从2002年成立至今，一直奉行生益科技
“把员工的个人价值实现在企业长远发展之中”的核心价值观及自主
培养的用人文化，将内部孵化培养人才作为获取人才的战略性渠道，
22 徐州市工程咨询中心
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在技术、业务和管理三方面设计人才晋升发展通道，并推行人力资源
的内部优化配置。同时，多方位、多角度地构建有自身特色的培训管
理体系，不断强化、开发、充实公司技术、管理和业务关键人才队伍，已前瞻性地建立一套适应公司可持续发展的人力资源管理体系。
二、生产一线人力保障
根据常熟生益科技有限公司项目筹建规划，设备配制计划为：6
台压机，8台上胶机，2条叠BOOK线，3条剪切线，增加开小板、开
小片工序，自动化程度不低于苏州生益二期，扩产后产能增加：粘结
片2400万米、覆铜板1100万平方米，据此预测需增加生产线人力配置
为733人。
公司自2003年建厂以来，从人员使用开发效度和人力成本等综
合考虑，生产用工一直坚持“校招实习生为主，社会招聘为辅”的原则，同一些学校保持良好稳固合作关系，并每年调整开发新的学校，不断
优化招聘渠道、区域及结构布局，目前在江西、山东、湖南、贵州、云南、安徽、山西及四川等多个省市布局超过15所招聘合作学校，
公司同园区及周边的一些劳务市场和中介机构建立良好合作关系，社
会招聘渠道也畅通可靠。
因此，常熟生益科技有限公司项目需要的生产一线人力整体供应
将得到保障。
三、管理、技术和业务人才保障
自2004年投产以来，公司每年都会从武汉、西安、南京、长沙、成都等地重点高校招聘应届本科及硕士研究生毕业生（共招收本科及
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新建年产1100万平方米覆铜板及2400万米商品粘结片项目
以上大学毕业生为169人），确保人才的良性招收、储备和后续使用
配置。同时，公司自2008年开始在技术、管理和业务关键人才培训
上加大培训开发，不断强化、充实公司技术和管理人才队伍梯队，为
公司可持续发展打造坚实人才基础：
针对技术人才培养开发方面，公司一直前瞻性地去考虑现有技术
人员的培训再提升问题，共系统开展5个不同层次、对象及定位的培
训班，见下表，共培养各阶技术人才达到112人次。
针对管理人才培养开发方面，为促进公司管理转型升级，适应公
司可持续发展对管理人才的整体要求，公司也紧紧把握到内部大多数
中基层管理干部从技术或业务骨干岗位提拔，这部分人优点是对技术
或业务驾轻就熟，但有时在管理概念上存局限性的特点，专门系统开
展了5个不同层次定位的培训班，共培养各阶管理人才达到149人次，见下表。尤其是2012年5月开办的第二期基层管理特训班，就是针
对三期扩产储备的生产、仓储、检验及后勤岗位各线班组长进行的集
中培训，以做好三期运营基层管理人才队伍保障。
类别 培训班名称 涉及对象 人数 年份
高分子工程技术研修班（第 研发、工艺、检验及技术服务工 22人 2008-2011
一期） 程师
技 机电技术与应用培训班 设备工程师、技术员 22人 2009
研发、工艺、检验及技术服务
术 工程技术基础培训班 34人 2011
（储备）工程师
类 高分子工程技术研修班 研发、工艺、检验及技术服务工 20人 2012
（第二期） 程师
机电人才高级工培训班 设备工程师、维修技术员 14人 2011
管 公司管理人才发展计暨 部门经理、科室主管、生产领班 41人 2010-2011
24 徐州市工程咨询中心
新建年产1100万平方米覆铜板及2400万米商品粘结片项目
首期管理研修班
理
领班管理技能培训班 生产领班 2人 2011
类 基层管理特训班（第一期） 工段长、班组长 41人 2011
基层管理特训班（第二期） 工段骨干、储备班组长 42人 2012
安全管理者培训班 与安全管理有关主要人员 18人 2012
项目管理班IPMP 项目职能管理人员 5人 2012
OJT（在职培训）系统 各批次新进员工 ― 2010
其
它 供应链管理培训班 采购业务人员 3人 2012
此外，苏州生益在技术、管理和业务人才队伍整体上保持基本稳
定，尤其是资深关键人才较为稳定。
综上所述，苏州生益现有的人员招聘渠道、加上有针对性的相关
培训、以及现有人员的稳定状况，可保障常熟生益科技有限公司新项
目投产前后各个层次的人员需求。
常熟生益科技有限公司人力资源配置合计733人，具体如下：
产线人员
岗位 常熟 三班合计
上胶工段 73 219
层压工段 25 75
**洗钢板工序 5 5
外观工段 34 102
ERP工程师（正常班轮休） 1 1
计划组（二班制轮休） 3 3
切料组 14 14
仓管组 14 14
品质组（正常班） 8 8
行政文员（正常班） 1 1
带班领班（三班轮休制） 3 3
厂长助理（正常班） 1 1
工艺组（二班轮休） 10 10
25 徐州市工程咨询中心
新建年产1100万平方米覆铜板及2400万米商品粘结片项目
设备组（三班轮休制） 27 27
开小板（三班轮休制） 23 69
开小片（三班轮休制） 18 54
拆拼箱（三班轮休制） 6 18
机动人员 10
合计 634
仓储后勤人员
岗位 物流仓库 总务饭堂 总务保安
人数 62 21 16
合计 99
上述人员为生产产线及仓储后勤必配岗位预测人员，常熟生益科
技有限公司其他办公业务人员与苏州生益共管理人员通用，暂不考虑
增加配备，以上总人数为733人。
1.2.10项目实施进度计划
本项目实施计划如下：
时间 工作计划
2014年06月 项目正式启动
2015年1月 完成主体设备正式洽谈、厂房正式设计
2015年05月 基建开始
2015年11月 设备开始安装
2016年03月 完成设备安装、调试、试产
2016年08月 投入生产
1.2.11投资估算及资金筹措
一、投资估算
（一）估算范围及依据
项目范围为实现项目产品方案所需建筑工程、机器设备和相应的
公用配套设施，投资估算仅包括项目范围内的建筑工程、设备购置及
安装工程费，以及按规定必须考虑的有关费用。
26 徐州市工程咨询中心
新建年产1100万平方米覆铜板及2400万米商品粘结片项目
本估算依照原国家计委和国家建设部颁发的《建设项目经济评价
方法与参数》对投资估算的要求、行业有关投资估算规定，以及地方
有关取费标准，根据企业现有条件和项目具体情况进行编制。
（二）建设投资
1、工程费用
项目工程费用投资71212.29万元，包括建筑工程费、主要设备
购置费、安装工程费和公用工程及其它投资费。
①建筑工程费
本项目总规划建筑面积121449平方米，其中本期新建79663平
方米，主体厂房、制胶中心、危险品仓、生产研发楼、宿舍楼建安造
价按2500元/平方米，物流仓库、动力中心、丙类仓库、门卫建安造
价按2000元/平方米，辅助工程投资包括室外道路、绿化、场地以及
给排水、消防、供配电等设施，建筑工程费合计23000万元。
②设备购置费（主要设备、公用设备及其他）
项目将新增上胶机、焚化炉、上卷、PP转移系统、粘结片仓储
机及堆叠机组、自动堆叠机组、覆铜板模压成型机、分发回流机组等
主要生产设备，以及仪器、物流设备、供电设备等公辅设备，设备总
计150台/套，设备投资额为48212.29万元。
③安装工程费
设备购置费含安装费，暂不计。
2、工程建设其它费用
27 徐州市工程咨询中心
新建年产1100万平方米覆铜板及2400万米商品粘结片项目
本项目工程建设其他费用3410万元，包括建设管理费、勘察设
计费、工程监理费、运行配套费用等，各费用取费如下：
环保、安全、职卫、能源、防雷评价和验收：80万元
设计、地勘、监理、造价咨询、桩基测试等：725万元
运行配套费用：2605万元
3、无形资产
土地使用权费：本项目总用地约140亩，土地使用权费为1221
万元。
4、开办费
本项目开办费600万元
5、预备费用
本项目预备费用1236.71万元。
6、建设投资（不含建设期利息）
本项目建设投资为以上各项合计为77680万元。
（三）建设期利息
本项目建设期拟申请银行借款28000万元，用于建设投资，建设
期1年，借款利率按8%计算，建设期利息为1120万元。
（四）流动资金估算
根据本项目的生产加工特点，本项目流动资金估算按分项详细估
算法进行估算，项目正常年流动资金占用额为77333.33万元，其中
铺底流动资金为23200万元，计入项目总投资。详见附表6
（五）项目总投资
28 徐州市工程咨询中心
新建年产1100万平方米覆铜板及2400万米商品粘结片项目
项目总投资102000万元，包括建设投资77680万元、建设期利
息1120万元及铺底流动资金23200万元。
二、资金筹措
（一）投资计划
本项目建设投资在项目建设期内投入，流动资金在项目投产后根
据运营需要投入。投资使用计划详见附表7。
（二）融资计划
本项目总投资102000万元，项目资本金投入50000万元，其余
拟申请银行借款解决。
（三）注册资本金与总投资比例
本项目总投资102000万元，项目资本金投入50000万元，占项
目投资总额的49.2%。满足《国务院关于调整固定资产投资项目资本
金比例的通知》（国发[2009]27号）规定的要求。
1.2.12财务评价
项目财务评价计算期10年，建设期为1年，投产期为1年，第
3年达到设计生产能力。计算期内项目的产品成本和销售价格等数据
均按基期不变价计算。
一、总成本费用估算
1、总成本费用估算方法及范围
本产品成本估算按费用要素分类：包括外购原辅材料、外购燃料
动力、工资及福利费、折旧摊销费、修理费和产品销售费用等。
29 徐州市工程咨询中心
新建年产1100万平方米覆铜板及2400万米商品粘结片项目
产品成本估算依据《企业财务通则》、《企业会计准则》、《建
设项目经济评价方法与参数》及当地和公司的有关规定进行。
2、总成本费用估算依据
（1）各类外购原辅材料、燃料动力和单耗指标按工艺设备技术
指标计算，并参照公司现有生产线的指标确定，本项目正常生产情况
下原辅材料及动力消耗约111190万元。
（2）固定资产折旧按照国家有关规定采用分类直线折旧方法计
算，建筑物按20年折旧，生产设备按10年折旧，残值率为5%。固
定资产折旧见附表7。其他资产按5年摊销，无形资产按10年摊销，无残值，无形资产和其他资产摊销见附表9。
（3）项目新增人员为733名，工资及福利费3665万元。
（4）大修理费为300万元。
（5）项目正常年其它制造费用1000万元。
（6）项目销售管理费用2400万元。
（7）财务费用为生产期长期及短期借款利息，均按预计实际发
生额计息。
3、年总成本费用估算
项目正常生产年总成本费用为124909.14万元，其中：可变成本
113590万元，固定成本11319.14万元。总成本估算详见附表7。
二、年销售收入、销售税金及附加估算
30 徐州市工程咨询中心
新建年产1100万平方米覆铜板及2400万米商品粘结片项目
1、项目正常年生产覆铜板及商品粘结片，覆铜板按90元/平方
米计算，商品粘结片按18元/米计算，项目正常年销售收入142200
万元。
2、根据国务院第134号令发布的《中华人民共和国增值税暂行
条例》规定，销项税率为17%，进项扣税率按原辅材料、燃料税率抵
扣，项目正常年应交增值税为4505.73万元。
3、城市建设维护税税率为7%，教育费附加税率为3%。
项目正常年应交增值税额及附加合计为4956.3万元。销售收入
和销售税金估算详见附表8。
三、财务评价结果
1、利润总额及分配
本项目所得税税率按25%计算，所得税后利润提取公积金按照税
后利润的10%。该项目投产后正常年利润总额为12334.56万元。
2、项目盈利能力分析
（1）根据损益表和投资估算计算以下指标：
投资利润率=（年利润总额/项目总资金）100％
投资利税率=（年利税总额/项目总资金）100％
销售利润率=（年利润总额/年销售收入）100％
项目正常年投资利润率为6.73%，投资利税率为9.79%，销售利
润率为8.67%。
（2）财务现金流量和资金来源运用分析
本项目财务现金流量分析结果见下表。
31 徐州市工程咨询中心
新建年产1100万平方米覆铜板及2400万米商品粘结片项目
财务现金流量分析结果表
序号 名称 单位 所得税前 所得税后 备注
1 全部投资内部收益率 9.25% 7.01%
2 全部投资财务净现值 万元 9061.63 91.61 ic=8%/7%
3 全部投资回收期 年 9.11 9.31 含建设期1年
经测算，项目全部投资财务内部收益率所得税后7.01%，所得税
前9.25%，均高于基准收益率7%；所得税后财务净现值为91.61万
元，该项目在财务上可以接受；所得税后投资回收期为9.31年，项
目收回投资时间较长。
3、清偿能力分析
项目建设期借款28000万元，平均利息备付率679.75%，平均偿
债备付率240.45%。
4、不确定性分析
（1）盈亏平衡分析
以生产能力利用率表示的盈亏平衡点（BEP），其公式为：
BEP=年固定成本/（年产品销售收入-可变成本-销售税金及附加）100％
项目的原辅材料、燃料动力和销售费用等作为项目可变成本，其
它部分为项目固定成本。
按各年实际成本构成计算，以生产能力利用率表示的盈亏平衡
点。正常年份以生产能力利用率表示的盈亏平衡点为51.57%，项目
的风险较小。
32 徐州市工程咨询中心
新建年产1100万平方米覆铜板及2400万米商品粘结片项目
5 13.75 10.43 7 307.79 9.76
-5 4.7 3.57 7 173.11
20 -6.52 -6.52 7 -5.47 0.61
-20 24.29 18.45 7 468.5
10 1.5 1.15 7 122.96
3 经营成本
-10 16.83 12.78 7 354.48
5 5.4 4.1 7 183.44 8.31
-5 13.05 9.91 7 297.46
20 15.47 11.74 7 333.87 -3.96
-20 2.9 2.22 7 147.03
10 12.38 9.39 7 287.16
4 产量变化
-10 6.09 4.63 7 193.74
5 10.82 8.21 7 263.8 3.41
-5 7.68 5.83 7 217.09
5、财务评价结论
财务指标表明，本项目全部投资财务内部收益率为7.01%（所得
税后），大于基准内部收益率，财务净现值大于零，投资回收期为
9.31年（所得税后）该项目在财务上可以接受，能按时收回投资，有
较好的经济效益。
34 徐州市工程咨询中心
新建年产1100万平方米覆铜板及2400万米商品粘结片项目
1.3项目申请报告编制依据及内容
1.3.1申请报告编制依据
1、国家发展改革委发改投资[2007]1169号《国家发展改革委关
于发布项目申请报告通用文本的通知》；
2、《常熟市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；
3、《常熟市“十二五”产业发展规划》；
4、《信息产业科技发展“十一五”规划和2020年中长期规划纲
要》；
5、《电子信息产业调整和振兴规划》；
6、《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》；
7、《建设项目环境保护管理条例》（国务院[1998]253号）；
8、《国家发展改革委关于印发固定资产投资项目节能评估和审
查指南的通知》（发改环资[2007]21号）；
9、《固定资产投资项目节能评估和审查实施办法（试行）》的
通知（苏发改规发[2011]1号）；
10、《中国投资项目社会评价指南》（中国国际工程咨询公司2004
年）；
11、委托方与徐州市工程咨询中心签订的项目申请报告编制委托
合同。
1.3.2编制内容
根据国家发改委发布的《项目申请报告通用文本》（发改投资
[2007]1169号）精神，本报告编制的内容包括：基本概况及项目申请
35 徐州市工程咨询中心
新建年产1100万平方米覆铜板及2400万米商品粘结片项目
理由，发展规划、产业政策和行业准入分析，资源综合利用分析，节
能方案分析，建设用地、征地拆迁及移民安置分析，环境和生态影响
分析，经济和社会影响分析。并对本项目的建设方案、投资估算及融
资方案和财务评价进行了进一步研究，并作为本报告的附录。对于本
项目不涉及的资源开发内容，不作分析。
1.4项目申请理由
为扩大产能，保持在华东市场的竞争份额，同时苏州生益园区地
块北边建了一个居民小区，居民对工厂意见很大，在原地块扩建已经
非常困难。在这个情况下，为苏州生益在华东长远发展考虑，拟成立
常熟生益科技有限公司，在常熟实施新建年产1100万平方米覆铜板
及2400万米商品粘结片项目。本项目为新建项目，建设具由下列理
由：
1、项目建设符合常熟市国民经济和社会发展第十二个五年规划
纲要、信息产业科技发展“十一五”规划和2020年中长期规划纲要、
电子信息产业调整和振兴规划、常熟市“十二五”产业发展规划以及常
熟市高新技术产业开发区的产业定位要求。
2、本项目生产的产品属于根据《《产业结构调整指导目录（2011
年本）（修正）》中的鼓励类，是国家鼓励支持的项目。
3、项目采用国内外先进生产设备，用能合理。
4、项目建设符合国家和江苏省对项目用地及投资强度的有关规
定，用地规划符合《江苏省建设用地指标》（2010）的要求。
36 徐州市工程咨询中心
新建年产1100万平方米覆铜板及2400万米商品粘结片项目
5、项目建设环保措施符合环境保护法规标准的要求。
6、根据项目建设的社会稳定风险分析，在各项措施落实后，项
目风险等级为低风险，符合社会稳定评估要求。
37 徐州市工程咨询中心
新建年产1100万平方米覆铜板及2400万米商品粘结片项目
第二章 发展规划、产业政策
和行业准入分析
2.1发展规划
一、相关规划
1、常熟市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要
《常熟市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》指出：
坚持“工业兴市”的基本方略，突出结构调整，大力发展战略性新
兴产业，着力提升产业核心竞争力。加快构建以“两区两园”为载体，以五大传统优势产业为基础，以五大新兴产业为主导的现代工业体
系，“十二五”期间工业总产值年均递增15%以上。
电子信息产业以东南开发区电子信息产业基地和广达制造城为
龙头，以专业集成电路和嵌入式软件研发设计及相关技术的集成应用
为重点，构建以计算机、电子元器件、网络通讯设备、视听产品等为
核心的产业链。
本项目的建设符合常熟市十二五规划关于电子信息产业的发展
要求，符合常熟市东南开发区产业发展规划的要求。
2、信息产业科技发展“十一五”规划和2020年中长期规划纲要
《信息产业科技发展“十一五”规划和2020年中长期规划纲要》
要求重点发展与元器件性能密切相关的半导体材料、光电子材料、压
电与声光材料、电子功能陶瓷材料、磁性材料、电池材料和传感器材
料等；在电子装备及元器件中用于支撑、装联和封装等使用的金属材
38 徐州市工程咨询中心
新建年产1100万平方米覆铜板及2400万米商品粘结片项目
料、非金属材料、高分子材料及各种复合材料等；在生产工艺与加工
过程中使用的光刻胶、化学试剂、特种气体、各种焊料、助焊剂等。
本项目的建设符合信息产业科技发展“十一五”规划和2020年中
长期规划纲要关于重点发展与元器件性能密切相关的半导体、元器件
材料的发展要求。
3、电子信息产业调整和振兴规划
《电子信息产业调整和振兴规划》指出：确保计算机、电子元器
件、视听产品等骨干产业稳定增长。
完善产业体系，保持出口稳定，拓展城乡市场，提高利用外资水
平，发挥产业集聚优势，实现计算机、电子元器件、视听产品等骨干
产业平稳发展。
增强计算机产业竞争力。加快提高产品研发和工业设计能力，积
极发展笔记本电脑、高端服务器、大容量存储设备、工业控制计算机
等重点产品，构建以设计为核心、以制造为基础，关键部件配套能力
较强的计算机产业体系。大力开拓个人计算机消费市场，积极拓展行
业应用市场，推广基于自主设计CPU的低成本计算机和具有自主知
识产权的打印机、税控收款机等产品。支持骨干企业“走出去”，进一
步开拓全球特别是新兴国家和发展中国家市场。
加快电子元器件产品升级。充分发挥整机需求的导向作用，围绕
国内整机配套调整元器件产品结构，提高片式元器件、新型电力电子
器件、高频频率器件、半导体照明、混合集成电路、新型锂离子电池、薄膜太阳能电池和新型印刷电路板等产品的研发生产能力，初步形成
39 徐州市工程咨询中心
新建年产1100万平方米覆铜板及2400万米商品粘结片项目
完整配套、相互支撑的电子元器件产业体系。加快发展无污染、环保
型基础元器件和关键材料，提高产品性能和可靠性，提高电子元器件
和基础材料的回收利用水平，降低物流和管理成本，进一步提高出口
产品竞争力，保持国际市场份额。
本项目产品作为半导体、光电子器件、新型电子元器件等电子产
品用材料，项目的建设符合我国信息产业调整和振兴规划的发展要
求。
4、产业发展规划
《常熟市“十二五”产业发展规划》指出：打造龙芯产业化基地，构建以计算机、电子元器件、网络通讯设备、视听产品为核心的产业
链，提升产业规模，拓展产业发展空间。运用智能化、数字化、网络
化技术提升传统产品，增加传统产品的附加值，发展传统产业高端化
的特色产业集群。以微电子技术应用为导向，以专业集成电路和嵌入
式软件研发设计及相关技术集成应用为重点，构筑汽车电子、电力电
子、家用电子、通讯电子、物流电子等电子信息产业体系。本项目产
品作为电子元器件的专用材料，项目的建设对完善常熟市电子信息产
业体系，与信息产业发展重点一致。
2.2产业政策
根据《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》，该项
目生产的覆铜板及商品粘结片产品属鼓励产业结构调整指导目录第
40 徐州市工程咨询中心
新建年产1100万平方米覆铜板及2400万米商品粘结片项目
二十八类信息产业第22条“半导体、光电子器件、新型电子元器件等
电子产品用材料”，项目建设符合产业结构指导目录的要求。
2.3行业准入
国家发改委已发布多个行业的“行业准入条件”，暂无对电子元件
制造提出准入要求。项目产品也不属于国务院国发〔2009〕38号文
件中抑制部分行业产能过剩和重复建设的产品。
根据国家统计局颁布的《国民经济行业分类》，本公司所从事的
行业归属于电子元件制造业中的电子元件及组件制造(C4061)。
根据《限制供地项目目录》和《禁止供地项目目录》，本项目属
于鼓励类项目，不属于限制供地和禁止供地项目。
41 徐州市工程咨询中心
新建年产1100万平方米覆铜板及2400万米商品粘结片项目
第三章 资源开发和综合利用分析
3.1资源开发方案
合理开发并有效利用资源，是贯彻落实科学发展观的重要内容，根据《国家发改委关于发布项目申请报告通用文本的通知》（发改投
资[2007]1169号）的要求，资源开发类项目包括对金属矿、煤矿、石
油天然气矿、建材矿以及水（力）、森林等资源的开发，应分析拟开
发资源的可开发量、自然品质、赋存条件、开发价值等，评价是否符
合资源综合利用的要求。
本项目主要产品为覆铜板及商品粘结片，生产过程中所需的主要
原辅材料为包括玻纤布、铜箔、树脂、溶剂等。原辅材料均由指定供
应商供应，未对上述资源进行开发利用。因此，本项目不属于资源开
发类项目。
3.2资源利用方案
本项目原辅材料主要为玻纤布、铜箔、树脂、溶剂等。
一、原辅材料种类、耗量
1、商品粘结片
商品粘结片原辅材料主要为树脂、玻纤布、溶剂等，本项目生产
2400万米商品粘结片/年，其原辅料用量如下：
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新建年产1100万平方米覆铜板及2400万米商品粘结片项目
商品粘结片原辅料用量表
序号 名称 单位 年用量 备注
一 原料
1 溶剂型树脂 吨 4666
2 玻纤布 万米 2400
二 辅料
1 粉体填料 吨 667
2 溶剂 吨 834
2、覆铜板
覆铜板原辅材料主要为粘结片和铜箔，粘结片主要原辅料为树
脂、玻纤布、溶剂、粉体填料，本项目生产1100万平方米覆铜板，
其原辅料用量如下：
覆铜板原辅料用量表
序号 名称 单位 年用量 备注
一 原料
1 溶剂型树脂吨 93334
2 玻纤布 万米 3300
3 铜箔 吨 6700
二 辅料 1333
1 粉体填料 吨 1333
2 溶剂 吨 1666
二、燃料动力
根据项目工艺特点，所需要的动力消耗主要有电力和水，燃料消
耗主要有天然气和柴油。根据项目设计的生产能力，项目正常生产时
燃料动力年消耗量见下表。
43 徐州市工程咨询中心
新建年产1100万平方米覆铜板及2400万米商品粘结片项目
项目主要动力消耗一览表
序号 项目 单位 年用量 备注
1 动力消耗
1.1 自来水 吨 300000
1.2 电 千瓦时 32000000
2 燃料消耗
2.1 天然气 立方米 7000000
2.2 柴油 吨 200
3.3资源节约措施
3.3.1节材措施
项目公司非常重视对于产品过程中产生的废料的回收，通过加工
后二次利用或集中外卖，提高利用率。
为了节约资源，降低库存和资源消耗，提高原材料的使用效率；
一方面，公司拟采用订单式生产方式减少产品和原材料的存放。另一
方面，公司设有独立的采购部门负责原材料的采购，有相对稳定的供
应商，能够保证原材料质量的稳定性。
3.3.2节水措施
为了进一步贯彻《关于加强城市供水节水和水污染防治工程的通
知》（国发[2000]36号）和《关于切实加强城市供水节水和水污染防
治工作的通知》（苏政发[2001]12号）的精神，本项目在设计、施工
建设和投产后日常用水管理中采取如下措施：
1、坚持“开源和节流并重、节流优先、治污为本、科学开源、综
合利用”的原则，合理配置水资源。做到用水计划到位，节水目标到
位、节水措施到位、管水制度到位。
44 徐州市工程咨询中心
新建年产1100万平方米覆铜板及2400万米商品粘结片项目
2、提高水的重复利用率，尽可能将直流用水系统改为循环用水、循序用水或串联用水。
3、加强用水计量管理，安装生产用水计量装置；加强供水、用
水设施、设备、器具的维护保养，严防跑冒滴漏。提高用水效率，节
约水资源。
4、生活用水方面，大力采用节水技术，推行节水用水器，不使
用国家明令淘汰的用水器，安装使用节水型设施或器具。
45 徐州市工程咨询中心
新建年产1100万平方米覆铜板及2400万米商品粘结片项目
第四章 节能分析
4.1用能标准和节能规范
4.1.1国家相关法律法规、规划
（1）《中华人民共和国节约能源法》国家主席令[2007]第77
号
（2）《中华人民共和国可再生能源法》国家主席令[2005]第33
号
（3）《国务院关于加强节能工作的决定》（国发[2006]28号）
（4）《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（国家发
改委2010年第6号令）
（5）《固定资产投资项目节能评估审查实施办法（试行）》（苏
发改规发[2011]1号）
（6）《苏州市固定资产投资项目节能评估和审查管理暂行办法
的通知》苏府〔2011〕126号
（7）《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国
发[2007]15号）
（8）《江苏省政府关于加强节能工作的意见》（苏政发［2006］152号）
（9）《省政府关于印发江苏省节能减排工作实施意见的通知》(苏
政发［2007］63号)
46 徐州市工程咨询中心
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4.1.2行业与区域规划、行业准入与产业政策
（1）《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》
（2）《关于印发江苏省主要耗能产品单位能耗定额和限额的通
知》（苏经贸环资[2005]825号）
（3）《苏州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》
（4）《常熟市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》
4.1.3主要标准及规范
（1）《综合能耗计算通则》(GB/T2589-2008)
（2）《企业能量平衡通则》(GB/T3484-2009)
（3）《企业节能量计算方法》(GB/T13234-2009)
（4）《工业企业能源管理导则》(GB/T15587-2008)
（5）《节电技术经济效益计算与评价方法》(GB/T13471-2008)
（6）《用电设备电能平衡通则》(GB/T8222-2008)
（7）《设备及管道绝热技术通则》(GB/T4272-2008)
（8）《热设备能量平衡通则》(GB/T2587-2009)
（9）《用能单位能源计量器具配备与管理通则》
（GB/T17167-2006）
（10）《节水型企业评价导则》（GB/T7119-2006）
（13）《建筑照明设计标准》(GB50034-2013)
（14）《省发展改革委关于明确能源消耗折标系数参照标准的通
知》(苏发改工业发[2012])
（15）《通风机能效限定值及能效等级》（GB19761-2009）；
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（16）《清水离心泵能效限定值及节能评价值》（GB19762-2007）；
（17）中小型三相异步电动机能效限定值及能效等级》
（GB18613-2006）；
（18）《三相配电变压器能效限定值及节能评价值》
（GB20052-2006）；
（19）《容积式空气压缩机能效限定值及能效等级》（GB
19153-2009）；
（20）《冷水机组能效限定值及能源效率等级》（GB19577-2004）。
4.1.4推荐技术、产品目录和淘汰产品目录或通知
（1）《国家重点节能技术推广目录(第一批)》(国家发展改革委
2008年第36号公告)；
（2）《国家重点节能技术推广目录(第二批)》(发展改革委2009
年第24号公告)；
（3）《国家重点节能技术推广目录(第三批)》(国家发展和改革
委员会[2010]第33号公告)；
（4）《国家重点节能技术推广目录(第四批)》(国家发展和改革
委员会[2011]第34号公告)；
（5）《国家重点节能技术推广目录(第五批)》(国家发展和改革
委员会[2012]第42公告)；
（6）《国家重点节能技术推广目录(第六批)》(国家发展和改革
委员会[2013]第45公告)；
48 徐州市工程咨询中心
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（7）《工业领域节能减排电子信息应用技术导向目录》(第一
批)(工信部[2009]547号)；
（8）《工业领域节能减排电子信息应用技术导向目录》(第二
批)(工信部[2011]9号)；
（9）《工业和信息化部节能电机设备(产品)推荐目录》(第一
批)(工节[2009]第41号)；
（10）《工业和信息化部节能电机设备(产品)推荐目录》(第二
批)(工节[2010]第112号)；
（11）《工业和信息化部节能电机设备(产品)推荐目录》(第三
批)(工节[2011]第42号)；
（12）《国家鼓励发展的重大环保技术装备目录(2011年版)》(工
信部联节[2011]54号)；
（13）《高耗能落后电机设备(产品)淘汰目录》(第一批)(工节[2009]第67号)；
（13）《高耗能落后电机设备(产品)淘汰目录》(第二批)(工信部
公告[2012]第14号)；
（14）《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录
(2010年本)》(工产业[2010]第122号)；
（15）《江苏省工商业限制和淘汰的生产能力、工艺及产品目录》
49 徐州市工程咨询中心
新建年产1100万平方米覆铜板及2400万米商品粘结片项目
4.2能源供应状况
4.2.1项目消耗的主要能源种类
项目产生消耗的能源主要包括电力、水、天然气和柴油。
4.2.2能源供应能力
供电：开发区内现设有一座220KV变电站，三座110KV变电站，还在建设220KV变电站一座，110KV变电站两座。落户在开发区内
的企业可确保不停电不限电。
供水：现常熟自来水日供能力达70万吨，水源取自长江、尚湖，达到国家饮用水标准。上水、下水管道由开发区接至地块红线处。
天然气：目前根据苏州天然气规划，苏州市域的天然气长输管道
和分输点门站（场）由苏州市统一建设和管理，国家“西气东输”工程
在常熟的总门户网站就在常熟高新技术开发区，管道已铺设完毕，工
业用气压力和容量可根据企业实际需求来进行申请。
4.3能源消耗状况
项目主要消耗能源为水、电、天然气、柴油。主要的动力为热媒
油、热风和电以及(电能转化的）压缩空气等，从目前一二期产量和
能源消耗状况及预计常熟生益建厂规模推测：
1、水的需求量
预计常熟生益年需供水约30万吨，用水量不大。
2、电的需求量
50 徐州市工程咨询中心
新建年产1100万平方米覆铜板及2400万米商品粘结片项目
最大用电设备为冷水机、空调、水泵、焚化炉、吸尘、设备电机
部分的驱动、检测、照明、抽风，年耗电量约3200万kWh，向供电
公司申请7500KVA的容量可以满足项目要求。
3、天然气
天然气为公司主要热动力来源，供应上胶焚化炉、层压热油锅炉
及热水锅炉，预计申请约700万立方/年，可保障供应。
4、柴油
柴油为公司备用热动力来源，只有当天然气供应停气时才会启
用，供应区域与天然气一致，年用量极小，约200吨。
5、项目综合能源消耗汇总
项目综合能源消耗汇总表
能源品 实物量（新增） 折标煤 备注
序号 折标煤系数
种 计量单位 数量 （tce） （％）
1.229tce/kWh 3932.8 30.91 当量值
1 电力 万kWh 3200 3.3tce/kWh 10560 54.50 等价值
3
2 天然气 万m 700 1.2143kgce/m3 8500.1 66.8/43.87 当量值/等价值
3 水 t 300000 0.0857kgce/t 25.71 0.13 等价值
4 柴油 t 200 1.4571kgce/kg 291.42 2.29/1.5 当量值/等价值
综合能耗 tce 12724.32 100 当量值
综合能耗 tce 19377.23 100 等价值
经计算，项目总能耗12724.32tce/a（当量值）、19377.23tce/a（等
价值）。
51 徐州市工程咨询中心
新建年产1100万平方米覆铜板及2400万米商品粘结片项目
当量值
等价值
4.4节能措施及效果分析
1、生产工艺及设备：
1）采用先进的生产工艺，同时在设备选用上采用高效、低能耗
生产线，辅助选用新型节能设备，功率匹配尽可能达到最佳状态以节
约能源；杜绝使用已淘汰工艺和设备。
2）保持生产均衡和正常的设备维修，使设备处在最佳工作状态
下，不仅节约直接能耗，也减少间接能耗。
52 徐州市工程咨询中心
新建年产1100万平方米覆铜板及2400万米商品粘结片项目
3）选用高效节能的机、泵。严禁选用国家已公布属于淘汰的机、泵产品。在正常负荷下，机、泵运行工况应处于性能曲线的高效区，并应采取合理的调节方式予以保证。合理选用电动机，提高其负载率。
4）本项目选用国外先进生产设备，具有工艺技术先进，设备性
能可靠，产品质量稳定，生产效率提高，生产成本降低，性价比合理
等特点。
2、电气
1）本项目为新建项目，拟增容7500kVA，可采用3台
S13-2500kVA/10kV干式变压器供电，变压器选型符合《GB20052三
相配电变压器能效限定值及节能评价值》。
2）配电房靠近负荷中心，缩短输电距离，降低损耗。
3）配备防止谐波放大的滤波器和无功功率自动补偿装置，使补
偿后的功率因数始终保持在0.95以上。
4）车间配电方式采用放射式，引至车间总动力配电柜、照明配
电箱。
5）车间照明采用三基色节能灯，办公室采用T8节能灯。
3、给排水
1）设计合理的给水、排水设施；供水系统采取防渗、防漏措施，杜绝水量流失。
2）使用节水型用水器具，优先采购安装节水型水龙头，使用非
接触自动控制式、延时自闭、停水自闭、脚踏式、陶瓷磨片密封式等
节水型水龙头；选择质量好的供水阀门、开关、水管等，以免造成水
资源流失。
3）合理设置过滤及回用措施，提供水刺用水回用率。
4、总图布置
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新建年产1100万平方米覆铜板及2400万米商品粘结片项目
合理布置车间设备、理顺工艺流程、区划生产区域，使之物流便
捷，有效降低生产中不必要的能耗和费用。
5、建筑节能措施
参照《江苏省公共建筑节能设计标准》设计建设：
1）厂房建筑强化自然采光设计，维护墙体上采用高、低双层采
光窗。
2）建筑采用高效保温材料复合的外墙及高性能防火、防潮、防
裂材料。
3）外墙和房顶采用隔热材料，有效节能。
6、节能管理措施
1）依据《用能单位能源计量器具配备和管理通则》要求配备计
量器具。
2）健全完善公司、车间、班组三级能源管理体系，企业主要负
责人担任节能领导小组组长，由专职人员负责日常节能工作，并对车
间内外所有设备及生产线进行长期连续的监督管理。建立健全公司能
源消耗原始记录、统计台帐、制订能源消耗定额及管理办法，定期进
行能源统计分析和能量平衡测试。按规定定期向上级节能管理机构和
企业业务主管部门报送有关能源统计报表。每个生产车间制定能源管
理制度，并张贴于车间报告板上，也作为新员工进厂培训的重要内容。
公司通过对车间的考核、车间对班组的考核及班组对个人的考核层层
监督，充分落实节能措施。
3）根据需要开展能源平衡工作，实行综合能耗考核和单项消耗
考核制度，并进行能耗分析。
4）开展节能宣传和教育。公司组织开展经常性的节能宣传与培
训。主要耗能设备岗位操作人员和有关人员必须参加节能培训。加强
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企业节约型文化建设，提高资源忧患意识、节约意识和环境意识，增
强社会责任感
5）加大投入，加快节能降耗技术改造。企业每年安排一定数额
资金用于节能技术改造。
6）建立节能激励机制。企业建立和完善节能奖惩制度，安排一
定的节能奖励资金，对节能发明创造、节能挖潜革新等工作中取得成
绩的集体和个人给予奖励。
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第五章 建设用地、征地拆迁
及移动民安置分析
5.1建设用地
5.1.1建设地址
本项目建设地位于江苏省常熟高新技术产业开发区香园路南侧。
5.1.2厂址建设条件
一、常熟市基本情况
1、区域位置
常熟地处东经12033�@～12103�@,北纬3130�@～3150�@。东
邻太仓，距上海100
千米；南接昆山、
苏州；西连无锡、
江阴；北濒长江黄
金水道，与南通隔
江相望；西北境与
张家港接壤。全境
东西间最大直线距
离49千米，南北间最长距离37千米，总面积1264平方千米（含长
江界属水面），其中陆地面积占77.27％，水域面积占22.73％，城市
建成区面积56.8平方千米，城关镇区域面积214.8平方千米。常熟境
内地势低平，海拔大都在3―7米间。山丘主要有虞山、顾山、福山，
56 徐州市工程咨询中心
新建年产1100万平方米覆铜板及2400万米商品粘结片项目
孤立分散，且形体低矮，坡度缓和。其中以虞山为最高，海拔261米，长6400米，东端蜿蜒入古城，素有“十里青山半入城”之说。
2、区域经济状况
2013年，常熟市全年实现地区生产总值1980.31亿元，比上年增
长9.0%。其中：第一产业增加值40.50亿元，增长3.1%；第二产业
增加值1048.29亿元，增长11.2%；第三产业增加值891.52亿元，增
长6.5%。三次产业比例调整为2.05：52.94：45.02。按常住人口计算，人均地区生产总值131338元，按当年汇率折算达到21207美元。
工业经济持续快速发展。2013年，常熟市全年实现全部工业总产
值4559.71亿元，比上年增长3.5%。其中，规模以上工业产值3579.00
亿元，增长5.3%，占工业总产值的比重为78.5%。全年规模以上工
业33个大类行业中有19个行业产值比上年增长。产值前六大行业共
实现产值2458.06亿元，比上年增长5.9%，依次为：计算机、通信和
其他电子设备制造业485.26亿元、下降2.1%；电气机械和器材制造
业444.99亿元、增长1.8%、黑色金属冶炼和压延加工业433.39元、增长9.7%；纺织服装服饰业426.06亿元、增长14.7；纺织业337.21
亿元、增长1.8%；化学原料及化学制品制造业331.16亿元、增长
14.1%。
固定资产投资继续增长。2013年，常熟市全年完成固定资产投资
715.21亿元，比上年增长12.5%。按三次产业分，第一产业投资1.21
亿元，下降59.2%；第二产业投资400.04亿元，增长20.5%；第三产
业投资313.96亿元，增长4.5%。三次产业投资比例为0.17：
57 徐州市工程咨询中心
新建年产1100万平方米覆铜板及2400万米商品粘结片项目
55.93:43.90。全年高新技术产业完成投资65.15亿元，下降6.9%；八
大新兴产业完成投资200.96亿元，增长61.6%。
3、自然条件
（1）气候概况
常熟地处长江下游南侧，属于北亚热带季风气候，四季分明，雨
量充沛，气候温和，日照充足。据有关资料统计，各气象要素见表5-1。
常熟主要气象因素表
项目 数值及单位（出现年份）
气温 年平均气温 15.4℃
历年极端最高气温 40.1℃（1934年6月26日）
历年极端最低气温 -12.7℃（1931年1月10日）
风速 年平均风速 3.5m/s
降水 历年平均降水量 1054mm
历年最大降水量 1694.2mm（1931年）
历年最小降水量 481.1mm（1934年）
霜 平均无霜期 242天
日照 年平均总日照时数 2130.2h
年最多总日照时数 2512.3h(1967年)
年最少总日照时数 1825.2h（1980年）
风向 全年主导风向 NE
（2）地质地貌
常熟位于扬子准地台地下扬子―钱塘褶皱带东部，构造线方向主
要为北东东与北东。境西、境北属于中生代隆起区地褶皱部分，新构
造运动中呈现差异性升降，在平缓的地面上偶有残丘分布。东南区属
于中生代与新生代的凹陷区，堆积较深厚，原有地质构造几乎沉没，地面低平。
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新建年产1100万平方米覆铜板及2400万米商品粘结片项目
境内水网稠密，地势低洼，湖荡密布，湖荡水深多在1-3m，素
有“江南水乡”之称。全镇地面高程（吴淞）最高为4.85m，最低为2.50
m，地势由西向东降低，大部分农田在太湖平均水位下。建国以来，迭经联圩并圩，形成圩方，进行分级控制，提高了抗涝能力。
（3）抗震设防
根据地震的历史记载，常熟全境属于少震、弱震区。在1911-1985
年间，发生或波及市域的地震，均未发生明显的破坏现象。常熟市一
般建（构）筑物按地震动峰值加速度0.05g设防，城市重要建（构）物提高一个等级设防。
二、常熟高新技术产业开发区
1、开发区概况
常熟高新技术产业开发区建区以来，凭借着得天独厚的交通区
位、特色鲜明的产业集群、配套齐全的载体平台和优质高效的管理服
务，开发区地区生产总值、工业总产值、地方财政一般预算收入等主
要经济指标连年快速攀升，多次被评为江苏省发展速度最快的开发区
之一。2006年以来，连续三次被有关机构评为“长三角最具投资价值
开发区”，2010年以来，连续三届获评“中国服务外包最佳园区十强”，去年被国家发改委认定为国家高技术服务产业基地核心区。2011年
全年，常熟高新区全年完成地区生产总值167.67亿元，同比增长
20.7%；完成工业总产值618.4亿元，同比增长19.32%；完成工业产
品销售收入556.88亿元，同比增长19.36%；完成全社会固定资产投
入110.19亿元，其中工业投资85.57亿元，分别同比增长24.72%和
59 徐州市工程咨询中心
新建年产1100万平方米覆铜板及2400万米商品粘结片项目
27.68%；实现财政总收入41.73亿元，其中地方一般预算收入17.28
亿元，分别同比增长49.03%和39.76%。
2、园区发展
截至目前，常熟高新区成功引进20多个国家和地区的700多个
项目，其中其中包括丰田、日立、住友、三菱、大陆、贺利氏等13
个世界500强企业和30多家国内上市公司，内外资注册资本分别达
100亿元和47亿美元。区内汽车零部件、电子信息、精密机械等特
色产业群规模效应日渐放大，已全面形成了以全国首家外商独资丰田
汽车研发中心和全国最大工程机械制造企业三一重工等先进项目为
代表的产业领先基地型项目集群，以大陆汽车、康迪泰克和三菱电机
系列项目为代表的德系、日系集约集聚效益型项目集群和以网路神科
技、中智云计算、华顺软件园等为代表的创新创业科技型项目集群。
近年来，常熟高新区以国家级大学科技园为载体，大力实施“功能国
际化、产业高端化、环境品质化”三大战略，在原有产业的基础上，
加快发展总部经济、结算经济、研发经济等集群布局，逐步形成了“科
技、人才、资本高度融合，研发、孵化、育成高效对接”的发展氛围。
以安源汇信、广和信息等为主的软件及服务外包产业；以网路神天堂
卡通、虞川动漫等为主的动漫制作产业；以施亚生物、常清生物等为
主的生物医药产业；以西北有色金属、领峰科技等为主的低碳环保产
业和以中科创投、博瀚创投等为主的金融基金业态等一批具有高附加
值、高知识人才、高技术含量特性的现代科技型项目，快速形成了多
领域、多层次的服务外包及新兴产业集群。同时，华顺软件园、同济
60 徐州市工程咨询中心
新建年产1100万平方米覆铜板及2400万米商品粘结片项目
科技园、广和电子商务产业园等十余万平方米载体项目正在加紧建
设；以中科招商、乔博基金、银基创投等基金管理公司为代表的科技
金融产业异军突起，合计管理资金超40亿人民币。
3、基础设施
开发区内基础设施完善，供水管、雨水管、污水管、供电、国际
电话、宽频传输、有线电视、蒸汽、天然气、道路、土地平整等“九
通一平”基础设施到位。
其中：
①供电
由于常熟是华东地区最大的能源生产基地，拥有570万千瓦总装
机容量的大型发电厂，开发区内现设有一座220KV变电站，三座
110KV变电站，还在建设220KV变电站一座，110KV变电站两座。
因此落户在开发区内的企业可确保不停电不限电。
②供水
现常熟自来水日供能力达70万吨，水源取自长江、尚湖，达到
国家饮用水标准。上水、下水管道由开发区接至地块红线处。
自来水价格：工业用水：3.10元/立方米（含污水处理费）；生
活用水：2.6元/立方米（含污水处理费），常熟水价为周边地区最低。
③排污
区内设有6万吨级的污水处理厂；4万吨级的污水处理厂两座。
④热电联供
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新建年产1100万平方米覆铜板及2400万米商品粘结片项目
区内拥有4.8万千瓦热电厂一座，首期二台75t/h循环流化床锅
炉配一台C15抽凝式供热机组，供热范围为整个东南经济开发区内
生产及生活用气，供汽量达到270吨/小时。
⑤天然气（西气东输）
目前根据苏州天然气规划，苏州市域的天然气长输管道和分输点
门站（场）由苏州市统一建设和管理，国家“西气东输”工程在常熟的
总门户网站就在我开发区，管道已铺设完毕，工业用气压力和容量可
根据企业实际需求来进行申请，天然气现价格3.9元/立方米。
⑥通讯
开发区开通了国际互联网、国际间数字数据通讯网（DDN）、
国际国内长途程序控制电话直播、IP电话、使用者电报、传真、移
动通讯和无线寻呼等业务。
⑦通路
开发区内道路总长近100公里，“五纵五横”道路框架均已形成，主干道（宽50米-60米），支干道路宽度30米，两侧10米绿化
带，已全线贯通。
⑧土地平整
开发区交付给企业的地块均是净地且是经过平整后的熟地。
⑨物流
开发区内设有华坤物流中心、梦兰物流中心，安达洲物流中心，金狮物流、日本丰田物流，并具备大型的仓储、运输能力，24小时
为企业提供运输服务。
62 徐州市工程咨询中心
新建年产1100万平方米覆铜板及2400万米商品粘结片项目
⑩出口加工区
经国务院批准设立的常熟出口加工区B区占地528亩，主要吸
纳出口加工型企业，为出口量大的企业提供优良便捷的生产和加工环
境。
5.1.3土地占地规模和现状
本项目建设地位于江苏省常熟高新技术产业开发区香园路南侧，总用地面积93618平方米，用地性质为工业用地，地块北侧为香园路，南侧、东侧及西侧均为河道，地块不占用基本农田和军事设施。
本项目
香园路
项目区位及现状图
5.2土地利用合理性分析
5.2.1区域规划符合性
江苏省常熟高新技术产业开发区作为江苏省省级开发区，重点汽
车零部件、电子信息、精密机械等特色产业。
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新建年产1100万平方米覆铜板及2400万米商品粘结片项目
本项目为电子元件及组件制造业，项目的实施符合国家发改委“突
出产业特色、集约使用土地”及省政府“布局集中、用地集约、产业集
聚”的总体要求，符合江苏省常熟高新技术产业开发区发展定位要求。
5.2.2用地规划符合性
目前，对本项目建设用地的约束性指标有《工业项目建设用地控
制指标》（国土资发[2008]24号）和《江苏省建设用地指标》（2010）两个文件，其中《江苏省建设用地指标》（2010）中的要求较《工业
项目建设用地控制指标》严格，本项目用地指标按《江苏省建设用地
指标》（2010）执行。
本项目属于“通信设备、计算机及其他电子设备制造业”，根据《江
苏省建设用地指标》（2010），相应的用地指标要求为：
投资强度：苏南地区�R6750万元/公顷（450万元/亩）；
苏中地区�R5750万元/公顷（450万元/亩）；
苏北地区�R3945万元/公顷（263万元/亩）。
容积率：�R0.8
建筑系数:�R40%
企业内部行政办公及生活服务设施用地比例�Q7%
绿化率：�Q14%
本项目总投资102000万元，占地面积93618平方米（约140亩），建筑物占地面积48418平方米，建筑面积121449平方米。绿化面积
10550平方米。
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经计算，本项目投资强度约为728.57万元/亩，容积率为0.89，
建筑系数为51.7%，绿化率11.27%，企业内部行政办公及生活服务
设施用地比例为4.35%。本项目各项用地指标均符合《江苏省建设用
地指标》（2010）和当地国土管理部门的有关要求。
本项目用地符合国家和江苏省对项目用地和投资强度的有关规
定。
5.3征地拆迁和移民安置方案
本项目利用江苏省常熟高新技术产业开发区93618平方米的工
业用地，满足项目建设要求，本项目不涉及拆迁和移民安置。
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第六章 环境及生态影响分析
6.1设计依据
建设项目必须按照国务院《建设项目环境保护管理条例》（1998）的规定，配套建设环境保护设施；环保设施必须与主体工程同时设计、同时施工，同时投产使用；产生污染的建设项目，必须遵守污染物排
放的国家标准和地方标准，工业建设项目应当采用能耗物耗小，污染
物产生量少的清洁生产工艺，合理利用自然资源，防止环境污染和生
态破坏。
一、项目所在地执行的环境质量标准
（1）《环境空气质量标准》（GB3095-1996）中二级标准；
（2）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅲ类标准；
（3）《城市区域环境噪声标准》（GB3069-93）3类标准。
二、项目污染物排放执行标准
（1）《污水综合排放标准》（GB8978-1996）；
（2）《建筑施工场界噪声限值》（GB12523-90）；
（3）《工业企业厂界噪声标准》（GB12348-90）；
（4）《大气污染物排放标准》（B16297-1996）。
6.2施工期环境影响分析
土建施工期间主要影响环境的因素有：土方挖掘、建筑材料运输、土建施工、建筑垃圾清运过程中产生的扬尘和建筑垃圾。建筑施工人
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员产生的生活污水和生活垃圾。设备安装、建筑施工、机械设备运行
过程中产生的噪音。装饰工程使用的涂料、油漆产生的废气等。本项
目施工期主要污染因素是施工人员生活污水、施工废水、作业粉（扬）尘、固体废弃物以及施工机械排放的烟尘和噪声等，其中以施工噪声
和粉尘的影响最为突出。
经采取以下措施后，对环境的影响可降低到最低程度，项目土建
工程施工完成后，扬尘、噪声、垃圾和废气污染影响即刻消失，各种
污染要素的环境影响分析如下。
1、施工期大气环境影响分析和防治对策
项目施工期间，由于场地平整、土方挖掘、水泥和砂石等建筑材
料的装卸和运输、弃土的运送等，车辆频繁过往和混凝土砂浆的配制
等施工过程，必然会产生大量的扬尘，施工场地道路与砂石场遇风亦
会产生扬尘，产生量与施工进度及天气有关，致使周围环境空气中的
降尘和TSP量的增加，周围环境空气质量在短时期内将下降。运输
扬尘一般在尘源的30米范围内（刮大风时除外），但这种影响是局
部的、暂时的，随着工程的建成完工而消失。施工场地周围环境敏感
点较多，为最大程度减轻扬尘的污染，施工单位应贯彻执行“清洁生
产”的要求，通过采取对施工场界进行临时护挡措施，使原料堆场、
建筑施工现场、运输过程中产生的扬尘无组织排放得到有效控制。定
时对建筑现场地面及时用水喷淋降尘，可以有效防止建筑扬尘的产
生。建筑施工运输车辆在运输过程中必须有遮挡、篷盖等措施，避免
运输过程中产生扬尘。同时，对粉尘类建筑材料如水泥、白灰等，设
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置有三面围墙的库棚存放等措施，治理施工现场的扬尘，以避免产生
扬尘污染环境空气质量。
本工程在建设过程中，大气污染物主要有废气、粉尘和扬尘：
A、废气：施工过程中废气主要来源于施工机械驱动设备（如柴
油机等）和运输及施工车辆所排放的废气，排放的主要污染物为NOx、CO及烃类等，此外，还有施工队伍因生活需要使用燃料而排放的废
气等。
B、粉尘和扬尘：本工程在建设过程中，粉尘污染主要来源于：
（1）土方的挖掘、堆放、清运、回填和场地平整等过程产生的
粉尘。
（2）施工中的土方运输产生的粉尘。
（3）建筑材料如水泥、白灰、砂子以及土方等在其装卸、运输、堆放等过程中，因风力作用而产生的扬尘污染。
（4）搅拌车辆及运输车辆往来造成地面扬尘。
（5）施工垃圾及清运过程中产生扬尘。
上述施工过程中产生的废气、粉尘及扬尘将会造成周围大气环境
污染，其中又以粉尘的危害较为严重。
对粉尘和扬尘的主要防治对策有：
▲对施工现场实行合理化管理，使砂石料统一堆放，水泥应设专
门库房堆放，并尽量减少搬运环节，搬运时做到轻拿轻放，防止包装
袋破裂。
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▲避免大风天气作业。应避免在大风天气下进行水泥、散砂等的
装卸作业，对水泥类物资尽可能不要露天堆放，即使必须露天堆放，也要注意加盖防雨布。避免大风天气开挖地面，减少大风造成的施工
扬尘。
▲土方挖掘时，对作业面和土堆适当喷水，使其保持一定湿度以
减少扬尘量。而且开挖的泥土和建筑垃圾要及时运走，以防长期堆放
表面干燥而起尘或被雨水冲刷。
▲施工时先做好坡脚挡土墙，做好边坡防护，取土场及弃土堆边
缘设置土工围栏，在施工场地周围构筑一定高度的围墙减少扬尘扩散
范围。根据有关资料调查，当有围栏时，在同等条件下施工造成影响
距离粉尘可减少40%，汽车尾气可减少30%。经采取上述措施后，
施工期扬尘不会对周围环境产生较大的影响，并随施工结束而消失。
▲搅拌站设置在远离居民区的地方，搅拌水泥砂浆应在临时工棚
内进行，加水泥时尽量靠近搅拌机料口，加料速度宜缓慢，以减少水
泥粉尘外撒。应首选使用商品混凝土，因需要必须进行现场搅拌砂浆、混凝土时，应尽量做到不洒、不漏、不剩不倒。混凝土搅拌应设置在
棚内，搅拌时要有喷雾降尘措施。
▲运输车辆应完好，不应装载过满并尽量采取遮盖、密闭措施，减少沿途抛洒，及时清扫散落在地面上的泥土和建筑材料，冲洗轮胎
并定时洒水抵尘，以减少运输过程中的扬尘。装运土方时应控制车内
土方低于车厢挡板从而减少途中撒落，对施工现场抛撒的砂石、水泥
等物料应及时清扫，砂石堆场道路应定时洒水抑尘。
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▲限制车速。施工场地的扬尘，大部分来自车辆。在同样清洁度
的条件下，车速越慢扬尘量越小。施工车辆在进入施工场地时，需减
速行驶以减少施工场地扬尘，建议行驶速度不大于5km/h。此时的扬
尘量可减少为一般行驶速度（15km/h计）情况下的1/3，另一方面缩
短怠速、减速和加速的时间，增加正常运行时间，减轻汽车尾气排放
对周围环境的影响。
▲装饰工程过程中使用油漆及涂料产生的废气主要含有苯系物，采用绿色环保涂料及油漆，产生的废气对周围环境基本无影响。
▲施工机械产生的燃油废气，各种废气均为不定时无组织排放，排放量随设备性能而异。采用先进设备及清洁燃料可减少污染物排
放，对环境基本不会造成影响。
2、施工期水环境影响分析和防治对策
建筑施工期间的废水包括建筑废水和生活污水。建筑废水主要包
括冲洗施工机械、工具、地面等产生的废水，水泥砂浆、石灰浆废液
以及基坑排水产生的废水。
（1）生产废水：各种施工机械设备运转的冷却水及洗涤用水和
施工现场清洗、建材清洗、混凝土养护、设备水压试验等产生的废水，这部分废水含有一定量的油污和泥砂。
（2）生活污水：施工队伍的生活活动产生一定量的生活污水，
包括食堂用水、洗涤废水和冲厕水。生活污水含有大量细菌和病原体。
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上述废污水水量不大，但如果不经处理或处理不当，同样会危害
环境。所以，施工期废水不能随意直排，为最大程度的减轻废水污染，施工单位应做到以下要求：
（1）加强施工期管理，针对施工期污水产生过程不连续、废水
种类较单一等特点，可采取相应措施有效控制污水中污染物的产生
量。
（2）施工现场因地制宜建造沉淀池、隔油池等污水临时处理设
施，对含油量高的施工机械冲洗水或悬浮物含量高的其它施工废水需
经处理后方可排放。砂浆、石灰等废液宜集中处理，干燥后与固体废
物一起处置。
（3）水泥、黄砂、石灰类的建筑材料需集中堆放，并采取一定
的防雨措施，及时清扫施工运输过程中抛洒的上述建筑材料，以免这
些物质随雨水冲刷污染附近水体。
（4）要求在施工工地周界设置排水沟，收集后外排，禁止排入
附近水体。
（5）施工单位应设置临时厕所等生活设施。施工人员生活所产
生的少量生活污水，主要污染物是COD、NH3-N、SS等，生活污水
经临时化粪池处理，达到《污水综合排放标准》（GB8978―1996）
二级标准后排入附近的水体，对受纳水体的水质影响较小。
经采取上述措施后，施工废水基本不会对周边环境产生不良的影
响。
3、施工期固体废弃物环境影响分析和防治对策
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施工期间将有一定数量的废弃建筑材料如砂石、石灰、混凝土、废砖、土石方等。处置不当将会对周围环境产生影响。施工过程中必
然要有大量的施工人员工作和生活在施工现场，其日常生活将产生一
定数量的生活垃圾。
（1）在施工期间，应认真核实土石方量避免多余弃土。多余废
弃物和弃土必须及时清运，以免影响周围环境。
（2）对施工现场要及时进行清理，建筑垃圾要及时清运、加以
利用，防止其因长期堆放而产生扬尘。
（3）施工期间，主体工程施工过程中产生部分废弃建筑垃圾和
钢筋及边角料，装饰过程产生部分废弃装饰材料，经回收后外售或进
行综合利用。
（4）对于施工过程中建筑人员产生的餐饮垃圾等生活垃圾，施
工过程中产生的生活垃圾如不及时进行清运处理，则会腐烂变质，滋
生蚊虫苍蝇，产生恶臭，传染疾病，从而对周围环境和作业人员健康
带来不利影响。因此，不得任意堆放和丢弃，严禁乱堆乱扔，防止产
生二次污染。要集中定点收集纳入生活垃圾清运系统，由环卫所定期
将其送往较近的垃圾场进行合理处置，保持场容场貌的整洁，减少对
环境的影响。
经采取上述措施后，施工期间产生的固体废弃物基本不会对周围
环境产生不利影响。
4、施工期噪声环境影响分析和防治对策
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噪声是施工期主要的污染因子，施工过程中使用的运输车辆及各
种施工机械，如挖掘机、推土机、混凝土搅拌机等都是噪声的产生源。
项目施工期间其噪声主要来源于打桩机、砸夯机、推土机、挖掘
机等建筑机械和车辆运输的交通噪声。不同施工机械噪声强度相差很
大，重型和中型载重车辆在加速下的噪声级范围分别可达88～
93dB(A)和82～90dB(A)，打桩机的噪声级范围可达95～105dB(A)，
施工中机械设备产生的噪声最大值约为110dB（A），根据资料显示，不考虑围墙的声屏障作用，施工噪声对施工场地周围50m范围内的
环境影响较大，对50～100m范围内也将产生一定的影响，特别是夜
间施工时影响更为严重。
项目所处位置为区域环境噪声的2类区，因此，施工场界外应执
行《城市区域环境噪声标准》GB3096的2类标准要求，为了减轻施
工噪声对周围环境的影响，建议采取以下措施：
（1）加强施工管理，合理安排施工作业时间，降低人为噪声，
合理布局施工现场，严格按照施工噪声管理的有关规定执行，严禁夜
间进行高噪声施工作业。
（2）尽量采用低噪声的施工设备，如以液压工具代替气压工具，同时尽可能采用施工噪声低的施工方法。
（3）施工机械应尽可能放置于对周围敏感点造成影响最小的地
点。
（4）在高噪声设备周围设置掩蔽物。通过厂界设置临时隔声屏
障和选用低噪音施工机械等有效措施后，使施工现场噪音满足
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GB12523《建筑施工场界噪声标准限值》的要求，即昼间≤65dB(A)、夜间≤55dB(A)，从而减少施工噪音对周围居民的影响。
（5）混凝土需要连续浇灌作业前，应做好各项准备工作，将搅
拌机运行时间压到最低限度。
除上述施工机械产生的噪声外，施工过程中各种运输车辆的运行
还将会引起敏感点噪声级的增加，因此，应加强对运输车辆的管理，尽量压缩建设区域汽车数量和行车密度，同时，加强控制汽车鸣笛等
措施。
综上所述，本项目施工期在采取相应的环境保护措施后，对周围
环境的影响较小。
6.3运营期环境影响分析
本项目将严格执行环保“三同时”审批和验收，项目建成后将按公
司的环境管理体系制度管理，达到环境保护的目标。对建设项目拟采
取的防治措施及预期治理效果：
排放源（编号） 污染物名称 防治措施 预期治理效果
氨气吸收塔处理后15
生产废气 氨 米排气筒排放
760度以上高温焚烧后
焚烧炉废气 丙酮、DMF 30米排气筒排放
大气 达标排放
燃天然气烟气 烟尘、二氧化硫、NO
污染物 2 25米以上
食堂厨房 油烟 静电式油烟净化器
加强管理措施、减少跑
无组织排放 丙酮、DMF 冒滴漏现象
生活污水 pH、COD、TP、SS 接入园区污水管网
水 达接管标准
pH、COD、TP、SS、动植物
污染物 餐饮污水 物化处理
油
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一般固废 废纸、废覆铜板等 出售
零排放，贮存设施
固体 废蚀刻液、废矿物油类、
危险固废 委外处理 地面防渗，不产生
废物 油抹布等 二次污染
生活办公 生产垃圾 环卫清运
大部分设备位于室内，空压机位于专用机房；风机和洗涤塔位于屋顶，设置隔声罩；设备最大噪声 的源强在85分贝以上。经防振降噪措施、建筑物阻隔、绿化降噪和几何距离衰减后，对厂界
噪声影响小。厂界噪声能达到《工业企业厂界噪声标准》(GB12348-90)中的III类标准。
只要严格执行“三同时”制，加强管理和监督，则在正常情况下，建设项目对周围环境不会造成大的影响，因此，本项目的建设就环境
保护而言，是可行的。
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第七章 经济影响分析
根据国家发改委规定，经济影响分析是对投资项目所耗费的社会
资源及其产生的经济效果进行论证，分析项目对行业发展、区域和宏
观经济的影响，从而判断建设项目的经济合理性，一般分为经济费用
效益分析、行业影响分析、区域经济影响分析及宏观经济影响分析。
7.1经济费用效益分析
本项目所属行业为电子元件制造业，主要产品为覆铜板和商品粘
结片，项目产品属于市场竞争类产品，不涉及资源开发；对国家经济
安全无影响；不受过度行政干预。根据《建设项目经济评价方法与参
数》（第三版）中规定，本项目经济费用效益可暂不分析。
7.2行业影响分析
覆铜板是印刷电路板的直接原材料，而印刷电路板是现代电子产
品的基础构件，是电子行业最上游、最基础的产品。本项目产品主要
为下游PCB厂商提供原材料。项目的建设扩大了苏州生益的产能，
提高了竞争优势，有利于促进CCL行业的发展，从而带动下游PCB
以及汽车、电脑、手机等终端产品行业的发展。
本项目的建设不会对于区域经济产生重大的影响，项目不属于投
资规模巨大的社会事业项目，不是城市基础设施性项目，也不是战略
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性资源开发和影响国家经济安全项目，不会对国民经济产生重大影
响，因此本项目暂不做区域及宏观经济影响分析。
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第八章 社会影响分析
8.1社会影响效果分析
8.1.1社会环境影响
（1）项目在建设和运营过程中将产生一定量的废气、废水、废
弃物和噪声，但在设计中充分考虑相应的治理措施，投产后将做到达
标排放。
（2）本项目通过引进性能指标更为优越的工艺设备进行生产制
造，以达到提高生产效率及产品质量的目的。同时，本项目为了提高产能的需要，拟新增一些节能节水设备，并对生产工艺进行一部分的
节能改造，减少了能源消耗，达到节能减排的目的。
（3）公司属于电子类化工厂，安全、防火、防爆、防雷击是公
司防火安全工作的中心，公司安全与职业健康方面将按“三同时“制
度，进行建设项目职业健康安全审批和验收，项目建成后严格执行的
安全、消防、防火制度，对上述工作按公司职业健康与安全管理体系
落实专门的管理机构和专职人员进行管理。
8.1.2其他社会影响
（1）本项目的实施也是为了扩大产能，满足电子行业的发展需
求，项目的实施从一定程度上完善了常熟高新技术产业开发区产业结
构，有利于促进开发区电子信息产业的发展。
（2）本项目对常熟当地的文化、教育及公共卫生等虽不会产生
直接影响，但通过项目建设投产，人流物流的急剧变化，在客观上将
影响和促进当地基础设施、文化教育及公共卫生等社会事业的发展。
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项目建设对社会的影响及相关措施
社会因素 影响范围程度 可能出现的后果 措施建议
增加对员工的激
在企业工作人员及为
对居民收入的影响 相关人员的收入增长 励措施，完善薪
项目提供服务人员 酬分配制度
对居民生活水平与 在企业工作人员及为 提高人们的生活水平 无
生活质量的影响 项目提供服务人员
对相关的劳动力、设 根据项目需要公
计院、施工单位、监 提高居民就业率，吸纳无 开招聘，择优录
对居民就业的影响 理单位、物流企业等 业居民就业 取，建议优先录
产生积极的影响 用下岗工人
确保上游原料来
对不同利益群体的 与项目有联系的上下 为下游企业提供优质产 源的稳定性，为
影响 游企业 品、带动上游企业发展 下游企业提供优
质的产品
增添文化气氛、促进教育
对地区、文化、教育、项目所在地周边的文 事业发展、形成健康卫生无
卫生的影响 化、教育、卫生事业 环境持续发展
对地区基础设施、社 促进地区基础设施建设，
基础设施、社会服务
会服务质量和城市 提高服务质量，加快城市无
质量等各方面范围广
化进程的影响 化进程持续发展
对少数民族风俗习无 无 无
惯和宗教影响
8.2社会适应性分析
（1）本项目新征用地范围内不涉及到相关的征地拆迁安置工作，不会影响到当地居民的生活稳定。
（2）项目用地范围地下无矿床，不会影响防洪排涝。项目土地
利用方案合理，附近无珍贵动植物资源，没有园林古迹，也没有政府
法令规定保护的历史名胜古迹。
（3）项目建成后将为当地提供300个就业岗位，增加居民就业
机会，对缓解就业压力等社会问题有一定贡献。
8.3社会风险及对策分析
本项目只要严格执行“三同时”制，加强管理和监督，在正常情况
下，对周围环境不会造成大的影响。
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本项目建设对当地社会不会构成负面影响，项目建设单位要继续
妥善处理好与当地群众和有关部门的各种社会关系，促进项目顺利实
施。
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第九章 社会稳定性分析
9.1编制依据
1、《国家发改委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行
办法》（发改投资[2012]2492号）；
2、《省发展改革委固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办
法》（苏发改规发[2012]1号）；
3、《常熟市社会稳定风险评估工作实施意见》（常办发[2010]63号）；
4、《关于开展2012年常熟市社会稳定风险评估工作的通知》
（常稳评发[2012]1号）。
9.2社会稳定风险分析的目的、意义
党的十七届五中全会提出要“建立重大工程项目建设和重大政
策制定的社会稳定风险评估机制，从源头上预防和减少社会矛盾的发
生。”国家“十二五”规划纲要也提出：建立重大工程项目建设和重大
政策制定的社会稳定风险评估机制，使其成为加强和创新社会管理的
一项重要制度措施。
社会稳定风险分析的目的，是为项目单位和政府部门建立科学
决策、民主决策、依法决策机制，更好地从源头上有效规避、预防、控制重大事项实施过程中可能产生的社会稳定风险，预防和化解社会
矛盾，更好的确保重大事项顺利实施，维护群众利益和社会稳定，构
建社会主义和谐社会。
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9.3风险因素分析与风险估计
9.3.1本项目主要风险因素分析
重大社会稳定风险事件，大多都与工程建设所引起的征地拆迁、环境污染等有关。结合本项目特点，本项目可能会造成社会稳定风险
的因素主要在于以下两个方面：
（1）与项目环境影响的关系：项目建设和生产中产生的环境影
响是导致项目社会稳定风险的重要因素；
（2）与征地拆迁移民安置的关系：征地拆迁、补偿方案不合理，是引发社会稳定风险的重要因素；
9.3.2风险估计
（1）环境影响风险估计
本项目建设地处于环太湖环境保护重点区域，江苏省第十届人民
代表大会常务委员会公告第141号《江苏省太湖水污染防治条例》中第四十五条中明确指出“禁止在太湖流域一级、二级、三级保护区新
建、改建、扩建化学制浆造纸、制革、酿造、染料、印染、电镀以及
其他排放含磷、氮等污染物的企业和项目”。
本项目主要生产的产品不属于上述禁止类生产项目。本项目生产
过程中不产生含氮、磷的污染物，从源头上确保环太湖水的污染防治，实现含氮、磷生产废水的零排放。因此，项目建设符合《江苏省太湖
水污染防治条例》相关要求。
项目通过采取有效治理措施，减少废水排放，预期能达到国家规
定的排放标准，同时严格执行环保设施与主体工程建设“三同时”的原则，通过采取相应的污染治理措施，项目各项指标能够达到相关环保
要求，不会对项目所在地产生负面影响。
（2）征地拆迁移民安置风险估计
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本项目新征用地范围内不涉及到相关的征地拆迁安置工作，不会
影响到当地居民的生活稳定。
9.4风险防范和化解措施
1、建设单位应严格遵守国家和地方的各项环保法规，认真执行
环保“三同时”的要求，采取有效的三废治理措施和风险防范措施，生
产切实保护好环境。
2、建设单位应加强企业环境管理，健全环保管理机构，建立完
善的环保规章制度和环保责任制，严格管理、加强检查监督。
3、关于施工过程中可能产生的环境影响问题，建设单位在选择
施工单位时严格把关，施工过程加强管理，认真履行相关环保手续，力求不发生扰民事件。
4、建立质量质量管理体系与组织机构，加强从原料到成品全过
程中各环节，包括生产过程和非生产过程的安全控制程序，防止在原
料运输、生产加工、包装、仓储、运输中发生的意外事故。
9.5落实措施后的预期风险等级
重大项目社会稳定风险等级分为三级：
1、高风险：大部分群众对项目有意见、反应特别强烈，可能引
发大规模群体事件；
2、中风险：部分群众对项目有意见、反应强烈，可能引发矛盾
冲突；
3、低风险：多数群众理解支持但少部分人对项目有意见，通过
有效工作可防范和化解矛盾。
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风险等级的决定与“群众反应”、社会稳定后果、化解风险的措施
等因素有关。社会稳定风险分析，重点关注的是采取相关措施后的社
会稳定风险等级。
综合上述调查分析，本项目引起的社会风险较低，不会对社会稳
定性产生较大影响，属于社会稳定风险的低风险项目。
9.6风险分析结论
本项目的主要风险因素是项目施工期和生产中产生的废水、废
气、噪声等污染，可能会对环境带来一定的影响，如果治理不好将会
引发公众的不满。其防范化解的措施关键建设单位要严格企业环境管
理，采取有效的三废治理措施和风险防范措施，确保环境达标排放，不发生扰民事件。
本项目生产运营后，严格生产过程和非生产过程的生产安全控
制，确保安全生产，化解安全风险。
本项目引起的社会风险较低，不会对社会稳定性产生较大影响，属于社会稳定风险的低风险项目。
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