近日，昆明警方在滇池国际会展中心禁飞区域内捕获一架无人机，当场抓获违法操作人李某。5月12日，云南省正式发布云南15个机场禁止无人机飞行的净空区范围图。5月至8月，云南将在全省范围内开展无人驾驶航空器专项整治活动。此前，都市时报也报道了昆明市发布《关于将昆明机场净空保护区域确定为无人驾驶航空器禁飞区域的通告》及《无人驾驶航空器禁飞区域通告》，自两《通告》发布以来，昆明警方在开展净空安全保护工作中，先后查获5起违反净空保护区域无人驾驶航空器禁飞规定的违法行为，依法对相关违法人员进行了行政处罚。

　　去年以来，无人机已多次威胁到长水机场的航班起降。对于不理政策、不顾公共安全，只知道埋头“黑飞”的无人机违法操作人员，相应的行政处罚乃至追究刑事责任都非常有必要。在人工智能设备飞速发展的今天，类似无人机爱好者这样的群体正在快速膨胀，与其增长速度和带来的社会影响相比，相应的管理和服务必须迅速跟上。

　　对无人机能否进行驾照管理？这是一个值得探讨的话题。

　　目前，不少无人机厂家有一些驾照培训内容，但这类驾照是否得到空管部门和警方的认可和支持我们不得而知，如果没有，那严格意义上来说，也属于黑照。何况动辄几千元乃至上万元的培训费，对于消费者来说也是一个负担。同时，由于无人机管理没有精确锁定使用人群，也就没有对使用人群的有效监管。加之目前保险行业没有相应的险种，一旦发生无人机导致的人身、财产安全事故，责任只能由操作者自己承担。

　　5月17日，民航局召开新闻发布会透露，6月1日起，质量在250克以上的无人机须实施登记注册。同时，相关部门正在建立无人机登记数据共享和查询制度，实现与无人机运行云平台的实时交联。也就是说，无人机目前在销售环节上已经建立了实名登记机制，管理部门可以通过商家实名锁定无人机的用户。而且在建立无人机运行云平台之后，网络范围内的无人机飞行行为也可以纳入到监控当中，这就为对无人机的使用提供了规范管理的条件。

　　对于大多数无人机用户来说，规范管理未必就是一件“添麻烦”的坏事。如果进行驾照管理，一方面可以让所有用户都明晰禁飞区域，另一方面可以提供一些基本的飞行技巧、器材维修保养的技能培训。有了这些条件，还可以引入针对无人机的“交强险”，让用户在合法飞行的过程中获得一定的风险保障。此外，用户群体建立后还可以有序开展一些不同天气情况下的飞行经验交流、航拍比赛等。只要驾照培训、年审的费用足够亲民，保险公司的保费相对合理，用户何乐而不为？

　　对于“无照驾驶”的用户，也应当采取更严格的管控措施，从根本上杜绝“黑飞”行为。划定禁飞区域，对于无人机的管理只是第一步。在一些不在禁飞范围内的公园、广场等人流聚集区域，无人机可能存在的机械故障和操作不当，照样对公共安全构成了隐患。

　　治水之道，在疏而不在堵。