为期6天的中国共产党第十九次全国代表大会于24日在人民大会堂胜利闭幕。三农问题作为关乎国家民生发展的重中之重，一直受到广大人民群众的热切关注。在今年的十九大报告中，习近平总书记提出要“实施乡村振兴战略”，并明确：“保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长30年。”

　　土地承包期延长30年，将给农民带来什么？又将在植保无人机的发展道路上起到什么作用？

　　土地流转加速，市场信心提振

　　用苏州大学农业经济管理学副教授徐文华的话来形容土地承包期延长30年，那便是让农民吃了“定心丸”。不可否认，农村土地承包制度长期不变，对稳定农业发展、解决三农问题有长期意义。而这种长期意义，至少体现在三个方面。

　　在大多数农民盼望政策稳定，不希望政策多变的情况下，中共中央作出这个决策适应了农民的需求。在土地承包期延长30年，拥有稳定而长期的农地产权的政策下，农民不会加剧对土地的使用，会重视土地的休养生息，承包期的延长无疑有利于土地的可持续发展，这是其一。另一个好处则体现在农业经济上，一般来说，农业生产周期都较长，对农民来说，延长30年的承包期，可让他们根据30年不变的基本政策，规划自己的农业经营行为，比如，投入更多的资金、资源，对农地进行更多的保护利用，这种长期行为也有利于农业的稳定发展。

　　土地承包期延长30年，最重要的意义是农村土地承包经营权市场的信心被提振起来，通过土地流转的方式承包土地、集中生产，从而促进农业的现代化发展。在我国现有的集体土地所有制下，土地作为重要的生产要素之一，承载着直接经济效用、社会保障效用和就业保障效用。农民在没有其他保障的情况下，是不敢贸然流转土地的。据土流网数据服务中心数据显示，2014年全国土地流转总面积为4.03亿亩，2015年为4.47亿亩，到了2016年土地流转则为4.7亿亩。土地流转增速放缓的原因之一是农民不知道土地承包到期之后会怎样。

2007年-2016年全国土地流转面积

　　而土地承包期延长30年，则消除了农民没有保障的顾虑。更多的农民敢于也愿意将手中的土地流转出去，承租给合作社、公司等外部资本。就如华中农业大学土地资源系教授陈银蓉所说“农民对土地产权有了明确的预期，有助于形成农村土地市场，尤其在经济发达地区，农民对土地价值的认识更高，他们通过土地流转获得的回报往往也更高。对于农业企业来说，他们也会更放心大胆地与农民交易。”在这种情况下，中国的农业企业化程度随之提高，大量土地进入农业企业、种田大户手里，大多数土地因而得到集约化经营。

　　这种土地规模化的经营对于植保无人机的发展无疑有极大的好处，因为植保无人机面向的并非是散户农民，更多的是农业企业、农业合作社、种粮大户等。

　　流转有利于土地规模化经营

　　在华泰证券出具的报告《内外因素齐助力，植保无人机起飞在即》中，曾阐述一个观点，那就是专业的飞防大队才是未来植保无人机的真正购买者和使用者，这意味着，植保无人机，面向的真正客户并非散户农民，而是农资企业、农业合作社以及种粮大户等。

　　近两年，植保无人机的发展一直处于一种“叫好不叫座”的尴尬状态。叫好的原因显而易见，因为无人机植保相对于传统植保方式优势明显，是行业发展的内在动力，而这种动力主要体现在三个方面。首先植保无人机作业效率高，无人机每分钟可以完成1-2亩的农药喷洒作业，是人工的30-60倍。其二，植保无人机作业安全可靠，无人机植保实现了人和药的分离，通过地面遥控或GPS飞控操作，喷洒作业人员远距离操作避免暴露于农药下的危险。第三则是因为植保无人机良好的防治效果。植保无人机采用喷雾喷洒方式，具有作业高度低，飘移少，可空中悬停等特点，喷洒农药时旋翼产生的向下气流有助于增加物流对农作物的穿透性，防治效果好。

　　而不叫座则是主要因为农村青壮年劳动力匮乏、留守在农村的庄稼人不懂新技术、无人机使用复杂、价格高昂，土地流转遇冷等。纵观植保无人机的价格变化可知，即使植保无人机的价格一直在下降，但依旧是一笔不小的费用。以大疆农业MG-1为例，MG-1的裸机价格在四万二左右，加上购置电池以及充电箱等其他费用，运转起来大约需要花费七万元，对于大部分散户农民而言，这个价位难以承受；除此之外，植保无人机使用相对复杂，在老龄化和城镇化背景的当下，农村人口不断外流，青壮年劳动力匮乏，留守在农村的散户农民不懂新技术。另一主要原因则是因为土地流转遇冷，使得土地大规模化经营受到制约。而土地承包期延长30年，将破解土地流转的难题。

　　土地流转有利于土地的规模化经营，大面积的农田可以更大发挥植保无人机的效率，分摊植保无人机的成本，并且种植大户和专业合作社的财力更强，基于长期的规划也更愿意对改进生产效率的植保无人机的投资。

　　政策红利将助推植保无人机产业发展

　　土地承包期延长30年，土地流转加速，将催生更多的种粮大户、农业合作社和农资企业，或者说集约经营下的土地将变得更多，而种粮大户、农业合作社和农资企业又是植保无人机真正购买和使用的主力军。在此种情况，可以说，土地承包期延长30年直接或间接的促进了植保无人机产业的发展。而今，随着“国补”试点落地，植保无人机又遇政策红利，植保无人机行业起飞在即。

　　事实上，从2014年“农用航空”被写入中央一号文件开始，扶持、支持政策陆续落地，地方政府补贴陆续出台。作为农业大省的河南率先进行了植保无人机补贴，农民或农民专业合作组织购置农用无人机将享受到1/3省财政专项资金补贴和1/3农机购置补贴，这意味着只需花费市场价的三分之一即可购得一台农用无人机。据悉，2014年河南省共对130台植保无人机进行了补贴。此后，宁波市、孝感市、江西省、福建省、湖南省等地区相继出台农用无人机补贴政策。植保无人机与国家农机补贴的CP组合逐渐成为“标配”。而在2017年2月发布的中央一号文件中也提到，要大力培育新型农业经营主体和服务主体，通过经营权流转、股份合作、代耕代种、土地托管等多种方式，加快发展土地流转型、服务带动型等多种形式规模经营。

　　2017年9月18日，农业部、财政部和民航局三部委联合发布通知，宣布2017年选择浙江、安徽、江西、湖南、广东、重庆等6省市开展植保无人机补贴试点。这意味着业内期待多年的植保无人机纳入国家农机补贴待，取得突破性进展，植保无人机政策红利的春天终于来了！

　　根据三部委《关于开展农机购置补贴引导植保无人飞机规范应用试点工作的通知》，各试点省份总量控制在1000万元以内，每档产品补贴金额不超过该产品2017年市场销售均价的30%，单机补贴最高不超过3万元。在2017年还剩余不到3个月的情况下，补贴力度已是不小。

　　记者就此问题采访到植保无人机企业的多位业内人士，对于土地承包到期延长30年，业内都持十分乐观和积极的态度，认为不仅对于土地流转十分有利，对于植保无人机的未来，也将意味着无限的机会和可能，“地块大了好干活！”韦加CEO说。