财政部网站9月8日下午发布《关于地方预决算公开和新能源汽车推广 应用补助资金专项检查的通报》，公布了新能源汽车骗补五大典型案例，涉案的5家企业分别是：苏州吉姆西客车制造有限公司、金龙联合汽车工业（苏州）有限公司、深圳市五洲龙汽车有限公司、奇瑞万达贵州客车股份有限公司、河南少林客车股份有限公司。这也被业内称为打击新能源汽车骗补首次“亮剑”。

　　另外，网上、微信群和朋友圈有流传关于骗补和违规谋补企业汇总的表格（转自汽车电子设计公众号）。但由于表格来源不明，本着不信谣不传谣的原则，对于这种未经政府信息公开的敏感信，为避免对相关企业产生影响，特意隐去企业名字，还请大家谅解。

　　从表格可以看出分为五种情况：有牌无车（*****）、有车无电（****）、标识不符（***）、关联方及经销商闲置（**）、终端用户闲置-未提车（*）、终端用户闲置-已提车（\）。（按严重程度标注为五星到一星）

　　因为按照目前汽车行业销售的流程应该分为：第一步，经销商提报订单；第二步，车厂安排生产制造；第三步，发车给批发商（经销商或集团客户）；第四步，批发商销售给下级代理商或终端客户(如是集团客户/大客户，则没有此步骤）；第五步，为用户提供售后服务。而对于整车厂商而言，在完成了第三步之后，其实就已经结束了“销售”过程。

　　有牌无车  *****

　　已经通报的5家企业全包了，归为“涉嫌骗补”的行列也不是太冤枉；

　　有车无电  ****

　　这一类可归纳为“涉嫌违规谋补”，其“恶劣程度”仅次于“有牌无车”的情形。按照上文车行业销售流程，这类应该还处于第二步，严格意义上说连“生产”都还没有结束

　　标识不符 ***

　　产品不实在，但至少完成了是上面流程的第二步甚至第三步。

　　而关联方及经销商闲置（**）、终端用户闲置-未提车（*）、终端用户闲置-已提车（\）按照汽车行业目前的销售流程来看，属于已经完成了“批发销售”这个过程，至于“闲置”的情形，目前传统汽车经销商处的“销存比”都有经验数据，经销商库存量普遍相当于2个月的实际销量或者更高；而终端用户已经提了车却“闲置”的情形，传统汽车数量可能也是一个庞大的值，用户购买了车辆放在车库“睡觉”完全属于个人的“自由行为”。不过，涉及到补贴，就该考虑多一点了。现在没有明确的正式公布消息，也不好说啥。

　　而据海通新能源邓学的公众号“学学看汽车”分析，共计90余家企业相关，骗补的车辆，总数为7.64万辆，涉及金额92.7亿元，其中商用车金额高达77.2亿元，占比83%。其中，“有牌无车”重点严惩（吉姆西、苏州金龙、五洲龙、少林、奇瑞万达5家），对企业将带来较大的基本面冲击和企业经营影响；

　　而网络传播的版本中的“有车缺电池”经过之前半年的整改，预计影响有限。“标实不符”，“车辆闲置”的限期整改，等基本都通过充分的企业调整和部委沟通，对现在和未来都将不再产生重大影响。

　　根据骗补和违规谋补的数据汇总，我们看到部分情况需要关注跟踪。“有牌无车”的情况就是数据水分差不多3547辆，全部是商用车也就是6-8米客车；而“有车缺电”类型车辆1.9万辆，推动了年初的“补装”，预计已经整改完毕；“标示不符”涉及1893辆，主要是车辆供销方式混乱造成；  “经销商闲置”和“终端闲置”主要存在于运营商或者消费者手中，闲置车辆涉及车辆共5.18万辆，其中商用车2.43万辆。目前都在核查下，进行了一定程度的启用和周转，并且未来的运行，都将受当地政府和车企严格监控。

　　以下为财政部通报全文：

　　财政部坚决贯彻落实党的十八届四中全会关于全面推进依法治国重大问题的决定，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，以执行2014年8月31日全国人大常委会第十次会议通过的新《预算法》为抓手，严肃财经纪律、整饬财经秩序、推进财政改革、规范财政管理，加大了财政执法和处理处罚力度，并依据公正公开的原则承诺及时对社会公布检查结果。

　　2015年下半年以来，按照国务院有关部署，财政部先后组织开展了一系列重大检查，发现了一批违反新《预算法》及财经纪律的典型案例。现将地方预决算公开和新能源汽车推广应用补助资金专项检查有关情况予以通报。

　　一、关于地方预决算公开情况专项检查

　　（略）

　　二、关于新能源汽车推广应用补助资金专项检查

　　新能源汽车产业是国家确定的战略性新兴产业，发展新能源汽车产业是促进汽车工业转型升级的重要举措。按照党中央、国务院的决策部署，“十二五”期间，财政部会同科技部、工业和信息化部、发展改革委等有关部门出台了支持新能源汽车推广应用和充电基础设施建设等政策措施，鼓励企业生产销售和用户购买使用新能源汽车。自2009年起，中央财政对新能源汽车推广应用予以补助，截至2015年底中央财政累计安排补助资金334.35亿元。在财税扶持政策推动和各方共同努力下，我国新能源汽车发展取得明显成效，产销量均快速增长。截至2015年底，新能源汽车累计生产49.7万辆，销售约44万辆，我国已成为全球新能源汽车保有量最大的国家。

　　随着产业规模的不断扩大和推广数量的快速增加，个别企业受利益驱动，违反相关法律法规骗取和违规谋取财政补贴，严重扰乱了市场秩序，侵犯了守法企业研发生产新能源汽车的合法权益，对我国新能源汽车的推广应用造成了恶劣影响，引起了社会的广泛关注。为整顿行业秩序，严肃财经法纪，回应社会关切，国务院办公厅组织了督查，我部于2016年初组织力量，对90家主要的新能源汽车生产企业进行了专项检查，共涉及2013-2015年已获得和已申报中央财政补助资金的新能源汽车40.1万辆，抽查13.3万辆已销售的新能源汽车的运营状态。检查发现，一些企业违反相关法律法规涉嫌骗取财政补贴，部分车辆未销售给消费者就提前申报补贴，不少车辆领取补贴后闲置。现对5个典型案例予以公开曝光。

　　（一）苏州吉姆西客车制造有限公司通过编造虚假材料采购、车辆生产销售等原始凭证和记录，上传虚假合格证，违规办理机动车行驶证的方式，虚构新能源汽车生产销售业务，虚假申报2015年销售新能源汽车1131辆，涉及中央财政补助资金26156万元。

　　（二）金龙联合汽车工业（苏州）有限公司申报2015年度中央财政补助资金的新能源汽车中，有1683辆车截至2015年底仍未完工，但在2015年提前办理了机动车行驶证，多申报中央财政补助资金51921万元。

　　（三）深圳市五洲龙汽车有限公司申报2015年度中央财政补助资金的新能源汽车中，有154辆车截至2015年底仍未完工，但在2015年提前办理了机动车行驶证，多申报中央财政补助资金5574万元。

　　（四）奇瑞万达贵州客车股份有限公司申报2015年度中央财政补助资金的新能源汽车中，有327辆车截至2015年底仍未完工，但在2015年提前办理了机动车行驶证，多申报中央财政补助资金9810万元。

　　（五）河南少林客车股份有限公司申报2015年度中央财政补助资金的新能源汽车中，有252辆车截至2015年底仍未完工，但在2015年提前办理了机动车行驶证，多申报中央财政补助资金7560万元。

　　对上述5个典型案例的处理结果是：对恶意骗补情节最严重的苏州吉姆西客车制造有限公司，取消其中央财政补贴资格，2015年生产的全部车辆中央财政不予补助，追回2015年度预拨的全部中央财政补助资金，同时，由工业和信息化部取消其整车生产资质。对金龙联合汽车工业（苏州）有限公司、深圳市五洲龙汽车有限公司、河南少林客车股份有限公司、奇瑞万达贵州客车股份有限公司等4家企业，追回2015年度2416辆违规上牌车辆获取的中央财政补助预拨资金，并依据《财政违法行为处罚处分条例》有关规定，按问题金额50%处以罚款。同时，自2016年起取消上述4家企业中央财政补贴资格。工业和信息化部将其问题车型从《节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录》予以剔除。对上述4家企业2015年生产销售的其他新能源汽车，由当地监管部门逐一严格审核后重新申报，确无问题的车辆可按原政策中央财政继续予以补助。上述4家企业何时恢复执行中央财政补贴政策，视地方政府和企业整改情况而定。届时由财政部、科技部、工业和信息化部、发展改革委共同核查验收，验收合格报国务院批准后方可恢复执行财政补贴政策，但不恢复预拨财政补贴资金资格。

　　对检查中发现的其它问题，我部将视情节依法依规进行处理。一是对存在“有车缺电”和“标实不符”问题的企业，追回2013、2014年问题车辆已获取的中央财政补贴资金，并依据《财政违法行为处罚处分条例》有关规定，按问题金额的30%处以罚款；对2015年问题车辆不予清算。对涉及此类问题的企业2016年财政补贴预拨资格予以取消，但其依法合规生产销售的车辆，仍可按规定申报财政补贴。二是对闲置车辆在2015年清算中暂扣中央补助全部或50%的中央补助。其中：对于车辆符合出厂标准但出售对象是关联企业而非终端用户、提前谋取补贴的，涉及的中央财政补助资金将暂缓清算，待车辆卖给终端用户并实际应用后，再按实际交付和应用年度的补助标准进行申报，经有关部门严格审核后再予清算。对于车辆虽然卖给终端用户、但在获取财政补贴后闲置的（不含租赁公司类），在清算时只按正常补助标准的50%结算。一年后达到利用率标准再拨付余款。如一年后仍然闲置，则取消补贴资格，并追回已拨付的中央财政补助资金。

　　根据问题严重程度，财政部将会同有关部门向问题企业所在的省市地方政府进行通报，要求当地政府进一步核查追究相关监管部门及工作人员的责任，涉嫌违纪违法的，交当地行政监察部门、公安部门及检察机关处理。对相关企业骗取地方财政补助资金的行为，由地方参照上述处理原则进行处理。

　　为保持新能源汽车产业发展的良好势头，下一步，财政部将与有关部门联合下发补充通知，要求地方政府和相关部门按照上述处理原则，对相关企业报送的2015年度中央财政补助资金申报数据进一步审查核实，积极稳妥做好2015年度中央财政补助资金清算工作。对财政部此次检查未涉及的企业，由地方开展进一步核查。同时，财政部将会同有关部门加快修订完善产业扶持政策，及时提高准入门槛，引领技术进步，适时采取补贴退坡办法，促使新能源汽车产业尽快步入自我发展的健康轨道。